完善國家治理體係，提升國家治理能力，是中國參與全球治理的重要任務
雖然全球治理的主體是多元的，但國家在其中的地位與作用毋庸置疑，事實上在應對一係列全球性挑戰中，國家發揮著主導性作用。國家是全球治理的主體，國家治理是全球治理的基礎。全球治理與國家治理之間的關係是相互促進的。國家治理本身具有全球治理的價值和意義，而一個國家在全球治理中的角色相當程度上取決於其國內治理。有效的全球治理必然要求良好的國家治理，良好的國家治理在提升其參與全球治理能力的同時，也促進了全球治理的實施。然而，當今世界，許多國家都麵臨著國內治理困境、困難甚至危機。發達國家麵臨的是金融危機和社會問題，新興大國麵臨的是國內錯綜複雜的矛盾、國內治理體係的不完善和治理能力的欠缺，而最不發達國家則更麵臨失敗政府甚至無政府狀態的危機。“國家治理體係與治理能力是一個國家製度和製度執行力的集中體現”，完善與發展治理製度對於推進國家治理體係和治理能力從而適應全球治理的要求，提高在全球治理中的話語權具有重要意義。
中國在經曆了較長時期的高速經濟增長後，經濟、社會和政治領域都在發生著深刻的變遷，麵臨著前所未有的國內治理挑戰。深入參與全球治理將引導中國政府以更廣闊的國際視野審視國家的政治、經濟、社會、文化等存在的不足，以巨大的改革壓力促進中國的國內治理。在此意義上，“推動中國特色社會主義製度更加成熟更加定型，為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的製度體係”已然成為中國麵臨的重大曆史任務。通過進一步完善和發展治理製度，推進國家治理體係和治理能力現代化，必然成為當下中國全麵深化改革最基本的路徑選擇。
一個國家選擇什麼樣的治理體係，既是由這個國家的曆史傳承、文化傳統、經濟社會發展水平決定的，也是這個國家人民的選擇。中國的國家治理體係既是在其曆史傳承、文化傳統、經濟社會發展的基礎上長期發展、漸進改進、內生性演化的結果，也是新時期中國人民的選擇。黨的十八屆三中全會將“完善和發展中國特色社會主義製度，推進國家治理體係和治理能力現代化”作為全麵深化改革的總目標。這既需要完善國家治理體係的參與性、統籌性、問責性，也要提升國家治理的決策力、執行力和適應力，增強國家運用製度管理社會各方麵事務的能力。從全球治理的含義和要求來講，國家治理體係和治理能力現代化最本質的體現是實現善治，善治的內涵是在政府、社會、民眾等參與主體充分互動、相互配合的基礎上，實現公平與效率的兼備，其表現為國家富強、社會和諧和人民幸福。國家治理的關鍵就是促進政府與社會、民眾之間的良性互動，從而形成三者間的共生互補關係。對於當今中國而言，特別需要在國內層麵的治理中提升公民的公共精神和參與能力，提高全體公民的法律意識，依法治國、依法辦事、自覺守法。總之，中國需要加強國家治理，推進國家治理體係和治理能力現代化，隻有這樣才能更好地參與全球治理。
（作者：外交學院國際關係研究所所長、教授）
責任編輯：梁齊勇