淺談農村檔案工作的現狀與發展
前沿
作者：何雲芳
[中圖分類號] G275 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）07-0001-01
農村檔案工作是社會主義新農村建設的一項重要基礎性工作。檔案真實記錄了農村經濟、社會、文化和政權建設的全過程，是科學、有序開展農村各項工作的重要基礎。加強農村檔案工作，對於服務農村經濟社會發展，維護農民權益和農村社會穩定，都具有十分重要的作用。本文介紹農村檔案工作現狀和存在的問題、分析其原因、探討農村檔案工作如何發展。
農村檔案工作的發展，要以涉農部門、鎮、村檔案為基礎，圍繞為社會主義新農村建設服務為中心，以促進農村經濟增長為目標，建成農業科技檔案、鄉鎮檔案、村委會檔案、農產品加工企業檔案、專業戶檔案、農民專業合作社檔案等全麵發展的檔案管理模式，為農村穩定和經濟增長發揮應有作用。
一、我區農業和農村檔案工作現狀
1.近年來，我區農村檔案工作基礎較為紮實。目前，全區18個鎮機關建檔率達100%，大部分鎮機關已建成數字檔案室，已有3個鎮檔案工作達到了三星級規範，其他15個鎮於2014年正在積極申報創建三星級規範，區委、區政府已將這項工作列為全區特色重點工作加以推進。同時，各鎮國土所、財政所、農業服務中心（農經）、農村商業銀行等基層涉農檔案室已大部分達到了三星級規範，全區已有40多個村級檔案室達到二星級規範，並且有幾個村檔案室達到三星級規範。
2.建檔單位基本上達到了檔案工作有分管領導、有具體檔案工作人員、有規章製度、有庫房或裝具、檔案實現了規範化統一管理的目標。
3.檔案種類和載體已由單一的會計、文書檔案向文書、會計、實物、科技、專業、村民、聲像、電子等多門類和載體檔案並存發展。有的鎮、村還建立了農民合作社檔案、科技入戶檔案等特色專業檔案。各門類和載體的檔案不僅如實記載了農村的發展變化，也成為農村百姓致富的家底和財富。
4.一些農業產業化龍頭企業也開始建檔，初步形成了農、林、畜、農產品加工等為主的農業產業化經營檔案。
二、農業和農村檔案工作存在的問題
1.檔案發展不平衡
經濟條件好的鎮、村好於經濟條件差的鎮、村，鎮機關檔案工作明顯好於村級檔案工作。
2.檔案管理不規範
部分村級檔案室管理製度執行不力，常常有借無還；有的電子檔案存在電腦裏，未及時歸檔備份；農業和農村發展中形成的一些新領域檔案沒有得到有效管理，多數農業產業化龍頭企業和農業科技戶、專業戶、示範戶檔案意識薄弱，未建立檔案；許多鎮農技、農機、水利、建設、計劃生育、社保等部門工作中形成的涉農資料直接上報主管部門，本單位尚未歸檔。
3.檔案管理人員不專業
鎮、村以及其他基層涉農單位專職檔案人員少，幾乎沒有科班出身的檔案人員，多數身兼數職，投入檔案工作的精力不夠，甚至頻繁換崗，容易造成檔案工作的不連續。
4.檔案利用效率不高
各單位檔案結構單一、各自為政，再加上檔案管理人員業務素質參差不齊、硬件軟件設施等條件限製，使檔案信息資源的開發利用局限性很大，隻停留在你查我調的被動利用階段。
三、造成上述問題的主要原因
1.檔案管理體製和工作機製不健全
有些單位領導對檔案工作重視不夠，對“三農”檔案工作發展缺少規定、部署、檢查、考核等方麵的約束和引導，更缺少資金投入、專業人才使用。
2.檔案管理隊伍不穩定
檔案人員頻繁換崗，導致上級檔案部門的業務培訓跟不上步伐，有的檔案管理員剛培訓完就換崗不幹了，新手業務又不熟悉，難以勝任檔案工作的需要。管理人員整體業務素質提不高，檔案工作缺乏連續性，致使檔案管理質量不高。
3.檔案信息化水平不高
隨著計算機及網絡信息技術在檔案管理中的廣泛運用，檔案管理手段在不斷進步。村級和基層涉農單位檔案基本還停留在手工收集、手工操作、手工檢索上，缺乏利用現代化技術設備的手段，不利於檔案的收集、編研、修史編誌、也不利於檔案信息資源的開發利用。而且各自為政，沒有集中統一管理，成為一個個信息孤島，不利於檔案信息化的發展，不能實現一站式為農服務。