摘要：隨著新一輪政治經濟形勢的不斷變化，高等農業院校繼續教育麵臨著眾多的機遇與挑戰，本文以西北農林科技大學為研究基礎，立足於新形勢下高等農業院校繼續教育目前取得的成績，提出了高等農業院校繼續教育進一步發展的創新理念與創新機製，構建了適合高等農業院校繼續教育創新發展的反饋控製運行模式，同時對高等農業院校繼續教育的未來發展提出了前瞻性的戰略舉措和發展前景。
關鍵詞：農業院校；繼續教育；創新發展
中圖分類號：G726 文獻標識碼：A
一、高等農業院校繼續教育的機遇與挑戰
(一)麵臨的機遇
1 學習型社會為高等農業院校成教工作奠定了基礎
構建學習型社會是人類發展和社會進步的必然要求，也是指導教育改革和社會發展的基本原則和理念。《中國教育發展和改革綱要》提出“繼續教育是傳統學校向終身教育發展的一種新型教育製度”，這是對繼續教育的重要定位。黨的“十七大”報告明確提出要“鼓勵和規範社會力量興辦教育發展遠程教育和繼續教育，建設全民學習，終身學習的學習型社會。”這又為繼續教育賦予了新的使命。繼續教育以其教育內容的豐富性、教育對象的廣泛性、施教範圍的社會性以及學習形式的個性化、多樣性的特點，對傳播人類先進文化、提高全民素質、推動生產力發展，促進社會文明進步，促進學習型社會建設發揮著重要的作用。高等農業院校繼續教育應確立以科學發展觀為主導思想的辦學理念，定位準確，把握時機，不斷提高高等農業院校繼續教育的教學質量與社會名譽。同時充分發揮以農業為主的多層次、多渠道、多方位的辦學優勢，加強高等農業院校繼續教育的內涵建設，最大程度地滿足社會需求。
2 新的農業科技革命為高等農業院校開闊了繼續教育的發展空間
21世紀新的農業科技革命帶來現代農業經濟的新發展，農業作為一種應用科學和生物技術最新成果的高科技產業，中國農業發展的重要動力將源於農業科技教育。可以說，新的農業科技革命呼喚農業科技教育的大發展，新世紀中國農業經濟的發展也呼喚農業科技教育的大發展。作為農業科技教育的核心，高等農業教育在麵對這樣曆史性挑戰的進程中肩負著更加重要的責任。高等農業院校成人學曆教育在以農為主專業上的優勢得到了社會的廣泛認可。在近兩年的報考人數上看，農業類的相關專業報考的人數呈現增長的趨勢。要把握當前的大好形式，大力發揮高等農業院校主要專業的優勢，為國家和社會培養更多適應社會發展的人才。
3 市場經濟體製的建立拓展了繼續教育的市場
“西部大開發”戰略的實施，拓展了高等農業院校在西部地區的繼續教育市場。要實施西部大開發，優勝劣汰的競爭機製對個人的綜合素質提出了更高的要求。素質決定競爭力。這就迫使所有的在職人員和下崗人員不得不繼續學習，以提高自己的競爭能力。大批需要接受高等教育的在職人員無疑把繼續教育作為最優的途徑。
國家提出以農村市場作為新的經濟增長點後，農業結構體製的改革以及農業產業化都加快了發展。農業相關專業人才的需求必然會隨著新的農村經濟體製的建立逐步擴大。因此，高等農業院校繼續教育應抓住機遇，根據人才市場和社會需求迅速調整專業結構，充分利用高等農業院校教育的資源優勢和人才優勢，適時調整和開發新專業、新課程，拓展更廣闊的繼續教育市場。
(二)迎來的挑戰
1 教育創新的挑戰
繼續教育應轉變教育觀念，改革和創新教學方法，采用適合於成人心理特點和社會、技術、生活發展需要的教學方法，深層次地挖掘實驗法、演示法、講授法、討論法、發現法、演練法、問題法、案例法等基本教學方法的優化組合對優化教學過程的巨大潛力。這些課堂教學法能夠克服封閉式的、注入式的、僵硬的教學法的弊端，提高了學習的興趣，激發了學習的積極性。它能做到教為主導、學為主體和因材施教，激發學生獨立思考和創新的意識，培養學生積極探索、勇於實踐的學習能力。
繼續教育模式要體現成人的特點，要以成人為中心，以成人的生活、需要與問題為中心來選擇和發展合適的成人高等教育活動與形式，根據成人的實際需求來安排課程的教與學，突出能力培養。通過專業知識的學習與深化，強化理論知識與實踐的結合，培養專業技術知識的綜合運用能力。因此，繼續教育教學模式必須體現以成人需要為中心的“突出能力培養”的目標。
2 學習需求的挑戰
由於成人作為學習者的一些特性，如強烈的自主性，自學能力、接受能力、應用能力、分析和解決問題的能力強，記憶能力差等；還有製度化教育培訓在滿足成人非係統的、即時的學習需求上客觀存在困難；隨著知識經濟社會的發展，就業知識環境對人們提出了更高的要求，職後教育成為新時期成人學習者的強烈要求。由於學習者的水平和條件有很大差異，即使是同一年齡段、同一學曆的人也有不同的學習要求和學習能力。
3 生源競爭的挑戰
我國大多數成年人都需要通過繼續教育提高學曆層次和科學素養水平。近些年國家各高校為了自身的發展，利用各種途徑爭奪繼續教育的生源市場。與此同時發達國家把教育作為一種產業發展的結果必然也要爭奪發展中國家的教育市場。歐共體國家之所以提出要成為教育輸出國，除了出於傳播本國文化、價值觀、吸引外國優秀人才的考慮外，更重要的是出於爭奪發展中國家的生源，發展本國教育產業，擴大本國就業機會，創造本國財富的客觀需要。發達國家為發展本國教育產業而瞄準我國巨大的潛在教育市場，也使我國的繼續教育麵臨著生源競爭的挑戰。
二、西農繼續教育取得的成績
西北農林科技大學(以下簡稱西農大)是教育部直屬全國重點大學，現為國家“985工程”和“211工程”重點建設高校。1999年9月，經國務院批準，同處楊淩的原西北農業大學、西北林學院、中國科學院水利部水土保持研究所、水利部西北水利科學研究所、陝西省農業科學院、陝西省林業科學院、陝西省中國科學院西北植物研究所等七所科教單位合並組建為西北農林科技大學。
(一)規模
西農大繼續教育依托學校教育教學資源，先後在陝西、雲南、青海等13個省、市、自治區建立了18個函授站。設置了職教碩士研究生教育專業5個；職教師資本科教育專業20多個；成人高等教育專業50多個；新農村建設、農業產業化與農村社會經濟發展、農業經濟與管理、現代農業科技、生態環境與可持續發展類等非學曆培訓項目40餘種，已經為國家和社會培養出近5萬名畢業生。
(二)特色
1 培養目標明確
繼續教育培養目標也要隨著時代的要求而調整，培養目標向綜合化、多樣化、專業化發展。繼續教育應培養社會各行業需求的複合型、應用型人才。西農大的繼續教育由單科封閉式的教育向多學科互相影響、滲透，逐漸向綜合化發展。多年來建立以農為主的多學科相結合的綜合性教育，如農學和機械專業結合的農業機械化及自動化等，為社會培養動手能力強的複合型人才。人才培養多樣化體現在不同層次人才的培養、人才專業化的培養和人才教育終身化的培養。成人學曆教育課程的設置根據入學者的學曆層次和專業，注重成教學生的學術能力、文化素質、創業能力的培養以及理論水平的提升。