三農問題促使農村公路建設思路探討
地方經濟
作者：張豔傑
摘要：三農問題是關係到國家長治久安的大問題。農村公路建設史服務“三農”的國家出台的實質性措施，是社會主義新農村建設的主要內容之一。本文從農村公路建設與促進農村經濟發展和改善農村麵貌及生活質量之間的關係出發，分析了農村公路對解決“三農”問題的主要性。同時研究分析了中央對於解決“三農”問題的政策指導，提出了農村公路建設對於促進農村全麵發展的重要意義。
關鍵詞：農村公路；三農問題；建設
中圖分類號：F542 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）02-0-01
一、引言
在全國公路網的組成成分中，農村公路是重要的組成部分之一，也是支撐農村經濟發展的重要支柱，在構建農村的交通運輸網絡中起到不可替代的作用。 自2003年，國家全麵實施農村公路建設工程。提出了“要想富，先修路”的口號，伸手農民的歡迎。 農村公路是解決“三農”問題的關鍵舉措，涉及到國家能否順利進行產業結構調整、促進農村經濟發展、改善農村生活麵貌、提高農民生活水平以及構建和諧社會等重大問題。農村公路的質量、規格、標準等都將影響到國家公路網在國家經濟建設中的作用。農村公路的通順、通達、通暢關係到農民的切身利益，因此嚴格按照科學發展觀，進行農村公路的設計和建設是解決“三農”問題和實現全麵小康社會目標的有力措施。
對於農村公路建設的探討，應從農村公路建設存在的問題，農村公路對於解決“三農”問題的重要性和突出效益，農村公路建設的合理性以及如何科學合理的設計和建設農村公路等問題出發進行探索。
二、農村公路建設存在的問題
農村公路建設由於涉及到農民的切身利益，通常由於建設資金短缺，建設力量缺乏，建設設計規劃不合理等問題造成任務重、涉及廣泛、政策幹預等特征的出現。
1.農村公路建設資金短缺
農村公路建設資金缺口較大，籌措渠道多樣化，其中一般各省會解決20%左右的建設資金用於農村公路建設補貼和養護等。近幾年，通過相關部門的協調解決，農民分擔一部分等方法進行資金籌措，但由於各方受到利益，政策等客觀因素的影響，農村公路建設資金依然麵臨較大的缺口。
2.農村公路建設力量缺乏
在國內由於農村範圍較廣，農民分散程度大等客觀原因造成農村公路的覆蓋範圍廣，建設項目多等問題，從而導致農村公路在建設過程中管理水平低下，建設資金運行不透明，專業公路技術人員不足，至於與影響到農村公路的質量問題，通常導致公路使用年限短，路麵狹窄或者質量劣質等，也引起了農民的不滿，導致積極性不高。
3.農村公路設計建設不合理
農村公路建設過程中由於缺乏專業的技術和管理人才，同時受到國家對於耕地的宏觀調控的影響等多方麵原因造成農村公路設計和建設的不合理、不科學現象的出現。往往農村公路的建設是單獨成點而無法連成線和麵從而在促進農村經濟建設方麵發揮不到作用。
三、農村公路建設在解決“三農”問題方麵的突出效益
“三農”問題涉及到農民、農村和農業問題。而在解決三種問題過程中往往出現矛盾，農村公路建設是解決三者之間矛盾的有效措施。
1.促進農村勞動力的轉移和資源的合理利用
農村具有豐富的自然資源和人力資源，如何留住勞動力並促進其合理的轉移以及如何開發利用農村豐富的自然資源都將影響著農民的收入水平，農村麵貌以及農業的發展等重大問題。農村公路的建設有效擴充了農村交通運輸網絡，通過農村公路與省道、國道等重要的國家公路交通運輸網的銜接，有力的促進了農村勞動力的合理流動，同時為農村吸引資金和人才流入，以及留住人才開發農村資源提供了保障。