基層財政監督檢查工作麵臨的問題及解決策略
財政金融
作者：王海榮
摘要：黨的十八大以來，中央陸續出台了多項政策，政策的執行需要政府的公信力，而政策的落實離不開層層監督，財政監督作為大監督體係的一部分，肩負的責任越來越大。基層財政監督是財政監督的最末梢環節，也是數據最真實、最原始的環節，如何解決基層財政監督麵臨的困境，成為亟待解決的問題。筆者通過在工作中摸索及從各種資料上搜集到部分信息，分析原因，提出建議。
關鍵詞：財政 監督 檢查 問題 解決策略
臨沭縣財政監督局自2012年7月成立駐鎮街財政監督辦事處以來，根據上級安排部署，結合市財政局及本單位年初工作計劃，已全麵完成領導安排的多項檢查任務。檢查項目雖然很多，檢查效果卻與預期有較大差距，雖然在加強財務管理、規範會計基礎工作方麵發揮了一定的作用，但在規範財經秩序、提高財政資金使用效益方麵功能還有待於進一步加強和改進。
一、財政監督工作現狀及存在的問題
（一）監督方法較單一，監督思路放不開
財政監督人員大部分來自基層財政所，思維局限於原工作單位，工作思路與原來工作有很大關係。雖然經過一年多的鍛煉，對各單位財務管理、鎮街財務有了大致了解，但思路並未得到根本性轉變。在檢查過程中，檢查重點仍停留在事後的算賬、記賬基礎上，監督方法仍沿襲以前慣用的“查賬為主，報表為輔”的方式，缺乏對事前、事中的行為進行監控；在對檢查過程中各種關係的處理上，思路放不開，受傳統思維限製，檢查人員有力發不出，找不到好的突破口，不能彰顯監督成效。
（二）監督程序不規範，降低監督威信
在一年多的財政監督工作中，雖然大部分監督工作盡量按程序執行，但仍有不規範的現象。檢查人員在製作檢查工作底稿、形成財政檢查報告等方麵，有時會出現措詞不嚴謹、容易誤解檢查內容現象；缺乏對檢查工作的回訪意識，導致監督問題屢查屢犯的現象時有發生；加上監督結果重檢查輕處罰等原因，大大降低了財政監督工作的威信。
（三）檢查人員綜合素質欠缺，達不到預期效果
由於財政監督工作是一項綜合性工作，涉及麵廣，不僅要求“懂財政”，而且要在嚴格執行財政政策的同時，學會“挑錯”。因此在工作中，不僅要求從事監督工作的人員熟練掌握業務知識，而且還要學會處理各方麵的關係，有較強的綜合協調能力。在實際檢查工作中，監督人員專注於財務管理檢查，針對財務管理以外的檢查項目，往往會出現檢查時束手無策的現象。例如，對於新農合基金使用檢查，雖然采取突擊檢查和集中檢查相結合的方式，在檢查過程中，除了針對常規性的財務管理進行檢查外，找不到合適的檢查突破口，雖然懷疑被檢查單位有套取資金現象，但無法找到套取資金相關資料，無法利用協調能力滿足檢查要求，達不到預期的檢查效果。
（四）檢查時間滯後，影響財政監督檢查效果
某些專項資金的檢查，檢查時間與項目落實時間間隔長。如種糧大戶檢查，檢查組入戶核對相關資料時，種糧大戶反映：“你們的檢查時間與小麥種植時間間隔太長，我們已經又申報了一次麵積，第三次麵積申報馬上就要開始，你們還在檢查第一次申報的麵積。”在檢查過程中，土地麵積落實可以依據土地承包合同，小麥種植麵積落實就無據可依，嚴重影響檢查效果。