封麵秀

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和諧,這個散發著濃鬱中國中庸之道氣息的詞彙,總是蘊含著很多的智慧。從和諧財政來講,財政自身和財政服務的和諧發展,是其重要內涵。

“我個人覺得和諧財政相比較於其他財政是‘結局性’的,假如發展財政、民生財政、績效財政、透明財政做好了,財政自然就和諧了。”某地財政局長認為,所有這些問題的關鍵是資金問題。

透明與堅持原則

采訪崇左市市長黃克時,記者跟他開了一個玩笑:“黃市長,我們給您算了一筆賬,雖然崇左市財政收入有50多億,但原有的財政資金劃撥比較固化了,但您作為市長,實際上可以支配的財力不夠5億元。”

“你還是說高了,能有3億元就不錯了,隨著省管縣的推進,市本級財政就比較困難了。”黃克回答道。

如何定預算盤子,這是令多數財政局長頭疼的事情,黃克認為,要堅持幾個原則。一是要保黨委政府重點打造的項目,二是堅持比去年好,采取“基數加增長”的方式,三是多從新增財力來切蛋糕。

“蛋糕就這麼大,關鍵是看你怎麼切,打一個比方,我們切生日蛋糕時,首先切給的肯定是長輩。”憑祥市市長黃雲革認為,就財政來說,肯定首先需要滿足的是當地黨委、政府的重點項目和規劃。其次是根據輕重緩急,分重點協調,哪一塊列入預算,哪一塊不列入都要有說服力。

黃雲革既有多年的財政部門經曆,也有黨政一把手的經驗。對於財政部門工作,他認為,首先是要搞好財源建設,把口袋子的錢準備好,積極爭取上級的支持。同時要注意增收節支,符合國家政策的和剛性支出要保證,溝通協調好與部門的關係,有錢給錢,沒錢給理。財政局長要懂得“糾正”和“引導”。

財政部門作為一個綜合部門,財政改革阻力比較大,部門利益難協調,要實現“和諧”確實有點難。

南寧市馬山縣財政局長盧秀鸞深有體會,當地財政實力有限,要花錢的地方又很多。在多年的基層財政工作中,盧秀鸞總結出一些心得。

一是要彙報家底。讓黨委、政府主管領導充分了解實際財力,了解困難。二是要爭取支持。就財政改革出現的矛盾問題,主動向政府分析彙報,爭取政府的理解支持,主動麵對矛盾。三是要溝通協調。對於不能安排資金的要求,要給出合理合情的解釋,尊重部門,財政的權力不是自己的。四是要建立機製。對於管理製度上的缺陷,爭取政府從製度上去完善糾正化解,建立健全管人管事的社會管理體製機製。

“我覺得財政部門就是‘潤滑劑’,財政是政府職能部門,有推動當地政府發展和決策意向的責任和義務。”盧秀鸞說。

“要平衡好這些關係,財政局長要學會說‘不’,這個‘不’可以說給黨政領導,當好參謀,主動服務,也可以說給部門,不能因為哪個部門領導和自己關係好,就在資金安排上有照顧,一切要按照政策來。”一位財政局長強調。