——赤壁建設村級綜合服務社的做法與啟示
理財經
作者：方強
位於長江中遊南岸，湘、鄂、贛三省結合部，素有湖北“南大門”之稱的赤壁市在2009年被湖北省政府核準為全省村級綜合服務社建設的五個試點縣（市）之一。到2010年底，赤壁市共建集村務、商務、服務於一體的村級綜合服務社127家。琳琅滿目的供銷超市，足不出村就能買到以前隻有到城裏才能買到的各類商品；農技、保險、醫療、通訊，原本隻在城鎮設立的服務項目，農民家門口應有盡有。通過建設村級綜合服務社赤壁市正一步步地把現代化服務業帶入農村。
多方籌資，構建資金保障機製
根據計劃，到2011年，赤壁市村級綜合服務社規模達到157家，力爭實現村村建有綜合服務社。為籌集資金，赤壁市主要采取了三方麵措施：
一、做好財政資金保障工作。根據省委組織部、省供銷社及赤壁市委、市政府文件精神，我市納入全省首批5個試點縣市村級綜合服務社建設之一，按要求三年共建村級綜合服務社180個。從2009年開始，市本級財政給予每個村級綜合服務社建設配套資金7000元，並且每年給予3萬元的工作經費。2010年，市財政部門撥付省級財政補助資金49萬元，市本級配套資金35萬元，共計84萬元。2009～2010年，我市累計投入配套村級綜合服務社建設經費62萬，工作經費18萬，獎勵資金10萬，省級專項建設資金63萬，確保村級綜合服務社建設的順利進行。
二、吸引社會力量共建。根據各村的具體睛況，堅持“多元化投入、市場化運作”的原則，對經濟實力強的村，由村級組織籌資獨建；對有一定經濟實力的村，以村級投入為主、上級補助為輔，實行上下聯建；對邊遠貧困、經濟底子薄的村，引導有實力的農村能人出資興建，或者由供銷社利用原有的經營網點改建；對村居相連或鄰近村，充分考慮經營半徑，打破行政區域界線，實行村居、村村聯手共建，有效化解了建設資金投入難的問題。同時，與赤壁移動公司、人財保險公司等單位合作辦點，增加了綜合服務社的服務項目。
三、加強資金和項目管理。財政部門設立了專項資金賬戶，製定了資金撥付和管理辦法，並嚴格質量標準，認真搞好評價驗收，按照項目建設實際情況撥付資金，確保將村級綜合服務社建設成為優質工程和“廉潔工程”，成為新農村建設的標誌性工程。
創新方法，構建規範運行機製
為了確保村級綜合服務社建設工作的順利進行，赤壁市專門成立了村級綜合服務社建設辦公室，負責村級綜合服務社的建設、指導、協調、督辦和有關日常事務工作。
首先，在組織上實行成員製。村級綜合服務社設立理事會，由村委會主任兼任理事長，並吸收有關經營業主為理事會成員。同時村級綜合服務社又是市供銷聯社的成員單位，接受市供銷社的指導。
其次，在經營上實行商品配送製。即引入現代流通方式，加強與龍頭企業對接，依托鹹寧市“新合作”商貿連鎖有限公司、赤壁市瑞豐農資公司、東方超市、煙花爆竹經營公司等等區域性連鎖企業，為綜合服務社提供商品配送服務。目前日用消費品的配送比例已達到40％，煙花爆竹達到61％，農資達到82％，保證商品質量，杜絕假冒偽劣。
最後，在服務上實行合作製。即由市供銷社與移動公司、聯通公司等各有關部門簽訂合作協議，委托村級綜合服務社開展各項代理服務，不斷豐富服務內容，創新服務手段，提高服務質量，實現“一網多用”。
四大轉變實現服務進村