在地方上，遼國設立八府製度，包括遼東府（駐遼陽），遼西府（駐寧遠），北平府（駐北平），高麗府（駐平壤），吉林府（駐龍城），黑水府（駐寧古塔），江北府（駐伯力屯），江東府（駐江東屯）及其下屬的四十三縣、二百五十五鎮.
政府主官及其主要成員均由中央任命，從進士中擇優使用，任命孟卓、裴憲、張傑、王睿等八人為知府…
軍隊方麵除開侍衛親軍，禁軍中央十六衛、駐屯六衛、水師兩衛，任命黃夢傑為左驍衛大將軍兼任北平道行軍大總管領左武驤衛駐屯，鍾炎為右驍衛大將軍兼任寧遠道行軍大總管領右武驤衛駐屯，仲玄為左武衛大將軍兼任龍寧道行軍大總管領左武毅衛駐屯，劉傳為右武衛大將軍兼任平壤道行軍大總管領右武毅衛駐屯，林振威為左屯衛大將軍兼任江北道行軍大總管領左武隆衛駐屯，林破虜為右屯衛大將軍兼任江東道行軍大總管領右武隆衛駐屯，每一位行軍大總管的麾下擁有著兩衛共計兩萬精銳禁軍.
而禁軍水師方麵，任命楊傑為左龍驤衛大將軍兼任禁軍水師大總管，王烈為右龍驤衛大將軍兼任禁軍水師副大總管領陸營總管.
而在中央禁軍中，除開屬於六道行軍大總管的左右驍衛﹑左右武衛﹑左右屯衛外，左右翊衛、左千牛衛三衛由遼王親自率領，段文鴦、段匹襌、冉瞻、楊開遠、哈齊兒分統左右金吾衛、左右領軍衛和右千牛衛，左右監門衛由首輔大臣陳浩若與軍機總長韓賓率領，負責盛京的安全事務…
禁軍二十四衛與侍衛親軍作為遼軍的主體，而各地的北府軍也作為預備役部隊存在，隨時補充禁軍損失，為遼國常備軍提供經曆過訓練的優秀兵員…
而最後的黑旗軍是很特殊的一支部隊，屬於遼國的編製，但是他的活動範圍實在關內，依賴於乞活軍的存在.
所以，趙炎準備對黑旗軍進行細化的區分，如今黑旗軍的四大都統都在各地鎮守，按照他們的方位，趙炎將他們重新進行了劃分，按照東西南北、白藍紅黃的方針，將黑旗軍分為紅、黃、藍、白四旗軍。
駐紮兗州淮陽一線的程坤所部改編為藍旗，麾下十營五萬士兵；主要護衛膠東、膠西一線的程一所部改編為白旗，擁有六營三萬士兵；護衛濟南、泰山一線的程橫所部改編為紅旗，擁有八營四萬餘人；鎮守青州平原一帶的程乾所部改編為黃旗，擁有十營五萬餘士兵，黑旗軍共計三十四營十七萬餘人。
而遼軍主力侍衛親軍擁有十三萬餘人，禁軍二十四衛二十四萬餘人，北府軍在籍八萬餘人、在冊預備役十六萬餘人，遼軍在中央屯紮侍衛親軍、十衛中央禁軍精銳士兵共二十三萬餘人，遼軍實力達到了很高的程度，遼軍已經有了和胡人大戰的實力，而趙炎也首次有了超過敵人的力量……