按照韓賓二人的想法，遼王府與政權形式上應該分離開來，以免當下給了晉庭誣陷的機會，遼國設立的行政機構取消各房，設立尚書省，下轄六部、大理寺、太仆寺、國子監、欽天監、翰林院、內務府、都察院等十三個機構，專門負責政令的執行，這些機構其實是趙炎明白的十分重要的機構。
設立中書省，專門負責政令的製定；設立門下省，專門負責政令的審核，三省分立，來完成整個政權的運作，同時，在內府增設南書房，招文武官員入值，設立了專門的區域和樓閣，商議國家大事，擬定政令的基本內容交中書省完善，同時，三省主官均為南書房學士。
另外，在內府設立直屬遼王的軍機處，規定，兵部負責行政領導，而作戰訓練由軍機處負總責，這樣一來，遼王實際上控製了整個國家，但是又能充分的發揮自行運轉的優勢，特別是軍機處的建立，挑選親信大臣將領擔任軍機大臣……
公元318年3月，趙炎在慕容鮮卑的王都龍城與慕容鮮卑人血戰數日，最後縱火焚城，攻破了慕容鮮卑國都，自國主慕容龍城以下五千多名慕容鮮卑貴族殞命，慕容氏的統治土崩瓦解，原先歸附慕容氏的各部紛紛重新獨立……
公元318年3月14日，趙炎在龍城王宮升帳，命令魯平為尚書省尚書仆射、陽裕為中書省中書侍郎、韓賓為門下省侍中，陳浩若為軍機處軍機副使，南書房大學士由陳浩若擔任，主持南書房事物，魯平、韓賓、陽裕為協辦大學士，楊傑、嶽布、王烈、王累、趙平、陳征六人為署理大學士，王浩、玄布大和尚、張敬、張離、劉群、崔濬、張班、孟卓、徐光、程遐、裴憲以及陸卓遠等二十六人為學士。
命令陳浩若與韓賓著手開始改革，同時，命令仲玄、劉傳率領所部北府軍與千戶突騎兵留守草原，掃蕩不服的鮮卑部族，將歸降的鮮卑部族統一安置起來，命令盛京方麵開始將千戶區逐步向北方移動，最終腹地不留少數民族，同時，移三十萬漢民北上開墾土地實邊，全部統一安置，建立市鎮，主要以遷往關外的乞活部眾、遼民部眾為主。
隨後，趙炎與嶽布、陸卓遠率領五萬虎賁軍向宇文鮮卑國土殺去，一場大戰又將開始，慕容龍城壯誌未酬國破身死，而其同族的聯軍又開赴遼國邊境，並開始進攻遼國的寧遠諸地，其戰事之激烈，絲毫不遜色於龍城的血戰……
“殺…殺…”鍾炎已經不知道這是鮮卑人的多少次攻城了，隻知道他已經在這裏守備了整整七天，寧遠六堡高大堅固，經過長期的加固，整個寧遠二百裏防線可以說是固若金湯，