3.社會保障：社會保障體係涉及到人與人之間的關係、意識形態等領域，是城市人和自身活動產生的非物質生產組合。政府應該轉變自身職能，完善生態方麵的法律法規，向人們普及綠色生產、綠色生活的觀念，鼓勵人們使用新能源和清潔能源，將循環經濟發展作為每個人的責任，引領人們進入經濟發展的新階段。
4.技術支撐體係：“科學技術是第一生產力”，而科學技術同樣對循環經濟的發展有重要幫助，現今普遍認同的觀點是：循環經濟的技術支撐體係包括了再利用、係統化、資源化、替代和輕量化技術，通過這些技術的組合利用，提高循環經濟發展的質量水平。例如輕量化技術是用盡可能的資源達到最大化的生產目的，而再利用技術是反複使用材料，提高資源使用效率，減少資源消耗和對生態環境的破壞。
三、城市循環經濟評價指標體係構建方法
下麵將分階段分析城市循環經濟評價指標體係的構建方法。體係構建的主要內容為：選擇評價係統，分析係統結構功能，建立指標體係，選擇評價方法，實施評價，製定城市循環經濟發展戰略。
1.篩選指標體係：建立一般指標體係後，應結合指標數據可用性、城市生態環境情況和經濟發展情況，確定能夠用於評價的具體指標體係，選擇特點鮮明、相互獨立的指標來完善評價指標體係。
2.確定指標權重：循環經濟評價是否科學、正確，很大程度上取決於指標權重的影響，常用的確定權重的方法有“專家評定法”、“統計實驗法”和“德爾菲法”等，由於評價體係是多方麵、多層次的，需要利用層次分析法分別確定每個層次的權重。AHP（層次分析法）的主要步驟為：建立矩陣，得到權向量，層次單排序，總排序，檢驗一致性，最後根據結果製定循環經濟發展策略。
3.標準化和量化指標：城市循環經濟評價指標分為定量指標和定性指標，一般通過計算、分析統計數據能夠得到定量指標，但是定性指標的量化存在一定困難，要結合實際情況，明確定義一個定性指標，然後再給這個定性指標打分。但是由於定性指標具有不同的含義，即使量化也無法直接計算，必須進行標準化處理。
4.體係層次結構：指標體係分為三個層次，即“目標層”、“準則層”和“指標層”，下麵舉例分析一些主要指標：首先是萬元GDP的用水量降低率，工業、農業的不斷發展，人們生活水平的不斷提高，勢必會給水資源供給帶來巨大負擔，可以看到，很多城市都出現了淡水缺乏的問題。要衡量城市的節水潛力和用水效率，需要依據萬元GDP用水降低率；第二是萬元GDP能耗降低率，我國很多省市都麵臨著能源短缺的問題，這是阻礙經濟發展的絆腳石，所以，評價城市循環經濟體係的主要指標之一就是萬元GDP能耗降低率，它的含義是每萬元國內生產總值的能源消耗降低比例；
綜上，城市循環經濟在我國尚處於探索和發展階段，不可避免的會有問題出現，通過量化指標、構建全麵的、多層次的指標體係，進而構建完善的城市循環經濟評價指標體係。
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