3.綠色轉型是提高我國綜合競爭能力的有效途徑
長期以來,我國在產業結構上存在這樣一個現象:結構長期處於不平衡狀態,服務業對經濟增長的促進作用較小,化工也比重較大。由於這一現象的存在,我國服務業對經濟的帶動作用非常有限,同時資源和環境承受著非常重的壓力。而從產業升級上來看,我國多數企業仍處於傳統的加工製造階段,新型產業的發展總體上比重不大。從自主創新能力上來看,我國的企業缺少核心技術,科技創新不強,企業的增長大部分考規模的擴大和投入的增長來拉動,缺乏核心競爭能力。促進經濟發展方式綠色轉型是有效解決上述問題的重要途徑。
三、促進經濟發展方式綠色轉型的財政政策舉措
1.推動產業結構調整,打造綠色產業體係
產業結構的調整時促進經濟發展方式綠色轉型的突破點,財政政策應該全力支持以搞科技發展為依托的產業結構升級,推動綠色產業體係的建立。首先,要充分發揮財政稅收製度的約束作用,對傳統工業進行大力改造,逐步取締能耗高、附加值低的重工業企業,尤其是化工業企業,實行稅收減免政策,大力支持高耗能行業的綠色化轉型。其次,通過發放財政補助、貼息貸款等手段,鼓勵科研、信息、設計等生產服務型企業的大力發展,提高其對經濟的拉動作用。
2.合理利用現有資源,普及資源節約理念
就目前我國的財政政策而言,對於合理利用資源、環境保護等方麵的鼓勵和支持海存在一些不足之處,因此,推進資源改革,構建與高效資源利用率相配套的財政政策顯得十分必要。第一,要適當擴充征收資源稅的範圍,對一切可以進行計量的不可再生或再生難度大、時間長的資源拉入到征收範圍,以減少企業對資源的掠奪式使用。第二,改變礦產資源的計算和征收方式,將從量征稅的政策改為從價征稅,這樣可以有效的提高資源的開采率和回采率。第三,實行差別稅率,提高資源稅稅負,循序漸進提高對不可再生或再生難度大、時間長的資源的資源稅征收標準,激勵企業有效提高資源的利用程度,同時大力發科研,研究可持續和可替代的資源,提高技術水平。
3.改進能源結構,大力發展可再生能源
經濟發展方式綠色轉型的一大前提就是促進能源結構的改進。財政政策應注重對能源結構優化的引導,大力推進可再生資源的研發和使用。首先,通過財政對可再生資源發展的大力投入,有效改善能源使用結構,提高財政的支持力度,鼓勵新能源開發,逐步提高綠色能源的比重。其次,推進清潔能源的產業化發展,大禮開展核能技術、二代生物燃料技術等新型技術的研發。最後,調整現有能源的價格機製,使其能準確的反映市場的供需關係,更好的體現資源稀缺度,引導消費者樹立節約意識,擴大再生能源的使用比重。
4.加大對綠色技術創新的扶持,推廣綠色經濟產品
第一,通過獎懲結合的方式,使企業自覺地承擔起責任,自主的降低排放指標,擴大綠色環保型經濟產品的使用範圍。第二,通過消費信貸、價格補貼等方式調動公眾對購買綠色經濟產品的積極性,鼓勵公眾購買綠色產品,如節能燈、使用新能源的汽車等。第三,引入政府的力量,構建綠色采購製度,擴大政府采購中綠色產品所占的法定比重和產品種類範圍,製定嚴謹的政府綠色采購標準,規範標準實施過程,拉動綠色經濟產品的需求量。
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