當前農民負擔現狀及對策
前沿
作者：郭夢先
近年來，隨著提留統籌及農業稅的取消，特別是各項減負惠農政策的落實，農民負擔總體保持在較低水平，由此引發的農負案件大幅減少，農村幹群關係明顯改善，減負工作取得明顯成效，為農村經濟的持續發展和社會穩定營造了良好環境。
2001年桐柏縣提留、統籌總額2031萬元；2002年實行稅費改革後，農業稅及附加總額為1915萬元，相對2001年減少116萬元；2003年農業稅及附加總額為1838.9萬元，相對2001年減少192.1萬元，減去全縣糧食直補資金425.34萬元，農民直接負擔1413.56萬元，相對於2001年減少617.44萬元；2006年在執行糧食直補政策的同時，又增加了農資綜合補貼，共計1017.21萬元；2007年全縣糧食直補和農資綜合補貼總額11635萬元，農機具補貼60萬元，農村中小學全部實行“兩免一補”。2008年以後，在繼續執行以上補貼的同時，又增加了良種補貼、家電下鄉補貼等惠農政策性補貼，補貼的金額和種類逐年加大，農民得到的實惠越來越多。從數據上看，農民負擔呈逐年下降趨勢，農民負擔確實減輕了。同時，應該清醒看到，隨著城鄉統籌發展和新農村建設的不斷推進，農村基礎設施建設日益加快，農村公共服務逐步發展，農業社會化服務日益增多，減負工作也麵臨一些新情況、新問題，要求我們適應新情況，解決新問題，確保農民負擔不反彈。
一、當前農民負擔存在的問題
1.農村“四亂”現象仍然存在
集中表現在義務教育、計劃生育、農民建房、農村殯葬等涉農收費領域。如中央明確規定義務教育階段隻收取學生作業本費和自願住宿學生的夥食費，但一些地方仍在收取教輔材料費、考卷費、住宿費等。農村建房，中央規定隻收土地證書工本費和《房屋所有權登記證書》工本費，但一些地方農民建房還要繳納1000～2000元設計費，否則，鄉鎮就不辦兩證。
2.一事一議籌資籌勞有加重農民負擔趨勢
一是超範圍籌資。如本應由政府承擔的修建村村通公路、村辦公場所、敬老院等方麵的項目個別地方也納入一事一議範圍。二是超限額籌資。如個別地處偏遠、經濟落後的村，人口少，要興建一座攔河壩，需要投資30萬元，靠一事一議每人每年籌勞5個工，籌資20元算，根本解決不了投資問題，在無資金來源的情況下隻能靠群眾多籌資，從而加重農民負擔。
3.多數地方村級組織負擔過重