實施全麵執法 落實執法必嚴
卷首語
作者：本刊評論員
執法必嚴，必須實施全麵執法。檔案行政執法要落實執法必嚴，必須樹立正確的執法理念，實施全麵執法。應該認識到，檔案行政執法不僅僅是實施檔案行政監督檢查、檔案行政處罰等，這隻是最狹義的檔案行政執法。
實施全麵執法，首要任務是樹立正確的執法理念，就是要將檔案法律法規文本所規定的權利義務，通過各種行政執法方式、方法與途徑轉化為公民、法人及檔案行政執法者的檔案行為規範，保障檔案行政相對人的權益，維護檔案行為秩序。
實施全麵執法，要製定檔案行政規範性文件，將檔案法及相關法律中有關檔案事務的法律文本所規定的原則性條款具體化，並通過實施使其在實際檔案工作中得以貫徹落實。
實施全麵執法，要從宏觀執法走向具體執法，要將檔案行政執法具體化，也就是將檔案行政執法細化量化標準化，使檔案法律法規規定的內容具體得可以一一地落到實處，從而增強檔案行政執法的可操作性和嚴密性。
實施全麵執法，要求檔案行政執法者在執法中對檔案法律法規作出正確解釋，以適應不同的個案。因此，檔案行政執法者必須熟悉並正確理解檔案法律法規條文的內涵和外延，同時還必須熟悉相應法律的相關條文。
實施全麵執法，既要查處檔案違法現象對違法者給予檔案法律製裁，使其與其他有檔案違法意向的檔案行政相對人引以為戒。更要通過調整各種檔案法律關係以保障檔案行政相對人的權益。
實施全麵執法，重點是檔案行政管理部門要依法行政，要將其所有的檔案行政管理工作都納入全麵執法的軌道上。要明確檔案行政指導與“檔案業務指導”的區別，樹立正確的檔案行政指導觀。
實施全麵執法，不僅是檔案法規部門和有“執法證”人的事，也是檔案部門所有檔案工作者的事，檔案局館的任何一項工作都有執法的問題。要通過實施全麵執法，編織出一張疏而不漏的檔案法製網，將檔案違法現象降到最低限度，維護好檔案行為秩序，最大限度地保障檔案行政相對人的權益。