改革官製這一想法，並不是乍然之間的靈感，而是胡亥針對當下大秦帝國想出來的解決方案。
大秦帝國原有官製帶有明顯的缺點，縣卒郡卒耗費太重，但戰鬥力不足，這一缺點在反秦浪潮中太明顯了。
縣卒郡卒遇到烏合之眾都不能勝，足以證明它的無用。深思熟慮之後，胡亥決定取締縣卒郡卒，推行城衛軍製度。
在這個時代，沒有人比他更清楚城衛軍製度的優越性！
……
這個時候，胡亥心頭有很多想法，隻是當下的大秦以及中原局勢，讓他不得不謹慎。
這是一個亂世，而大秦帝國處於眾矢之的。自然而然，這一時期的大秦帝國迫切需求的強大的力量。
換而言之，軍隊才是大秦帝國在這個亂世安身立命的本錢。
這意味著他的一切決策，都必須要向軍隊妥協，向戰爭低頭。當然了這一切都隻是一個開頭，總有一大秦帝國會因為他而發生翻覆地的變化。
這是一個穿越者的自信，同樣也是大秦帝國二世皇帝的自信。
胡亥知道，秦人厚重憨樸，鐵血而無畏，隻要他樹立威信一聲令下，足以舉國皆兵。
除了西楚霸王項羽之外，如今大秦帝國的實力不弱於下任何一國。除了下列國皆仇秦之外，並無明顯差距。
胡亥相信終有一日，下仇秦，將會消失。下熙熙，皆為利來，下攘攘，皆為利往。在巨大的利益下，任何人都有可能背叛與出賣。
念頭閃爍，胡亥徹底沒有了睡意。韓談端來的一鼎湯餅，幾口下肚，胡亥目光越來越亮。
從大秦帝國的身上，他看到了後世帝國官製的雛形。
城衛軍的職能相當於後世警察製度，而帝國最高檢，帝國最高法更不用。丞相府便是首相府，治理國政。
太尉府經過胡亥的改革，越來越像二戰時期德國的參謀總部。再加上有一個至高無上淩駕於下之上的皇帝。
此時的大秦帝國，就是一個最為凶殘的帝國製度。
胡亥其實更清楚一點，那便是這一切不過是為了大秦帝國未來的未雨綢繆。他清楚，為了大秦帝國傳承萬世，未來日子裏的改革隻會越來越多。
……
郴縣。
這裏並不出名，相反由於遠離中原。此地更顯得一片荒蕪，人口稀少，甚至於還有一些未開化的蠻族。
作為下人共尊的義帝，熊心來到郴縣已經一年有餘了。這一年多的遭遇，讓他心頭暴怒。
對於項羽的放逐，他是既無奈又苦澀。熊心清楚麵對勢大的項羽，他手底下的勢力根本可以是不堪一擊。
而且項羽有殺他之心！
熊心清楚他與項羽的矛盾由來已久，在函穀關外下相王的時候，項羽雖尊他為義帝卻不過是為了架空他。
義帝！
義帝義帝，就是名義上君臨下的主君，項羽用徒有虛名的稱號，將自己高高供了起來。
名義上成為下諸侯各國王之上的共主，但是實際上卻剝奪了他對楚國的統治權，成為一個有名無實的存在。