航運業的困惑與關注
高管論壇
暨中國航海學會水運管理專業委員會2014年會上的講話摘要
1 航運業的定位
航運業作為一個基礎性、保障性、支柱性的重點行業，關係國計民生且具有重大戰略意義；航運業在承擔搶險救災、戰略物資運輸保障、接運受國際突發事件影響的境外國人等方麵也顯示出其獨有的重要性。
此外，與其他運輸行業相比，航運業單位成本消耗低，且不占用土地，具有天然的節能環保屬性。但是，就我國對其定位而言，僅是具有經濟價值的普通行業，並未享有戰略行業發展所需的優惠政策。例如，船員所得稅問題，國際上很多國家和地區的船員個人所得稅在一定條件下，有的享受減半征收，有的免予征收，但這個問題在我國尚未采取任何的解決措施。
2 我國航運業在國際競爭中的不利境地
我國航運業在國際競爭當中的境地如何？事實表明：我國航運企業及其經營的船舶在國際航運市場環境中處於一個極其不利的競爭地位，不但未能享受相關優惠政策，甚至連平等都談不上。
2.1 進口船舶須交納17%的增值稅和9%的海關關稅
在境外建造或購買從事國際航運的船舶，回到本國後仍從事國際航運，享受免征船舶購置稅和進口關稅政策，這是國際上很多國家和地區通常的做法。但是，我國對此僅采取臨時措施和政策，根據現行法律和行政管理措施，此類船舶須繳納17%的增值稅和9%的關稅。
2.2 船員須交納高額的個人所得稅
如前所述，國際上很多國家和地區的船員個人所得稅享受免稅或減半征收政策，而我國的個人所得稅法是對船員與其他職業的人員一樣進行征稅。對於航運企業來說，要想保留這支隊伍，就要持續付出巨大的人力成本。我國航運企業在人員費用上又比其他國家和地區高出一大截。
2.3 國際航運企業的所得稅率是國際水平的2倍
與典型國家和地區（新加坡、歐盟各國、日本、美國、巴拿馬及我國香港地區）的航運稅收規定相比較，我國內地稅率是這些國家和地區的2倍，主要體現在流轉稅和所得稅方麵。這些國家和地區認為原先實行的企業所得稅稅率仍然過高，從而提出噸稅製，稅收與之前相比減少了一半。因此，在國際航運的競爭中，我國航運企業處於一個非常不平等、非常不利的地位。可以說，有一部分企業的虧損和經營不善，此為原因之一。當然，作為企業也不能忽視自身的管理問題及競爭力問題。
2.4 行政管理頭緒多、手續繁、效率低、費用高
與其他國家或地區相比，我國所涉及的口岸部門、管理部門在手續方麵很繁雜。我國行政管理存在頭緒多、手續繁、效率低、收費高等問題。
2.5 融資困難，成本高昂
境內融資不但困難，而且即使成功融資，其融資成本與國際水平相比要高出1倍多，這又進一步增加了我國航運企業在國際競爭中處於一個極其不利地位的因素。
2.6 起步晚、基礎弱、人才缺，經營管理水平待提高
我國航運企業存在起步晚、基礎弱、人才較為短缺等問題，經營管理水平與其他國家相比存在一定的差距，這些都使我國航運企業在國際競爭中處於較為被動和不利的地位。
2.7 缺乏話語權和影響力