新視角看經濟發展變化
執政與行政
作者：盛來運
今年以來，國內外經濟發展環境依然複雜嚴峻，一季度我國主要經濟指標同比增速出現下滑，中國經濟走勢舉世關注。那麼，如何全麵認識、準確把握中國的經濟形勢呢？我們認為，在中國經濟已然進入轉型發展的新階段、全麵而深刻的結構性變革正在如火如荼進行的關鍵時刻，必須用一種全新的思維和視角看待中國主要經濟指標增速的變化。
首先，判斷中國經濟形勢需要重視短期波動，但更要關注中長期趨勢。正確認識和把握當前經濟形勢，需要有中長期視野，即把經濟發展的新變化放到中長期趨勢中加以分析。我國已經進入轉型發展新階段，這是我國當前經濟運行最大的階段性特征。應該認識到，經過多年的高速發展，我國經濟已經從一條小船變成一艘巨輪，經濟發展的外部條件和內生因素都發生了一些新的變化，比如勞動年齡人口的比重和絕對數出現下降，資源環境條件的約束性增強，這都使得我國經濟潛在增長率趨於下降，經濟增長由高速向中高速“換擋”。加上結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期交集，經濟不可能繼續維持過去兩位數左右的增長。從國際上看，這符合經濟發展階段演進的一般規律，一般追趕型經濟體經曆一段時間的高速發展後，先前所依賴的後發優勢趨於減弱，經濟增速不可避免地會出現回落。因此，從中長期、更寬廣的視角來看，考慮到生產要素支撐能力的變化，一季度7.4%的速度並不低，連續9個季度運行在7%-8%的區間，增速雖有所回落，但回落幅度不大，總體運行態勢還比較穩。今後一個時期，“三期”疊加的陣痛還將持續一段時間，我國經濟注定還會遇到一些困難，承受一定的下行壓力，但風物長宜放眼量，隻要經濟穩中有進、穩中向好的發展態勢沒有根本改變，就不必過分糾結於短期經濟增速。李克強總理一再強調不會為經濟一時波動而采取短期強刺激政策，而是更加注重中長期的健康發展，說的也是這個道理。
其次，判斷中國經濟形勢需要關注經濟增長，但更要關注民生改善。相當長一段時間以來，衡量我國經濟發展過分關注GDP，這種不正確的政績觀一定程度上導致了產能過剩、收入差距拉大、環境汙染嚴重等影響經濟社會可持續發展的問題。黨的十八大以來，黨中央、國務院多次強調要樹立正確的政績觀，不能簡單以GDP增長率論英雄。今年兩會記者招待會上，李克強總理特別強調了政府更注重的是增長背後的民生，是保就業、惠民生、增加居民收入。從這個角度看，雖然一季度我國經濟增速有所回落，但就業、物價、收入等民生方麵的指標表現不錯，經濟運行仍處在合理區間。一是就業形勢總體較好。近兩年來，我國勞動年齡人口總量小幅減少，同時服務業快速發展對就業的吸納能力增強，加上積極就業政策的不斷完善，就業形勢保持穩定。一季度，城鎮新增就業超過300萬人，同比繼續增加。一季度末，農村外出務工勞動力16933萬人，同比增長1.7%。從調研情況看，企業整體用工基本穩定，節後員工返崗情況良好。二是居民消費價格基本穩定。今年以來，消費品市場供求平衡，主要食品供應較為充足，居民消費價格漲勢溫和。一季度，居民消費價格同比上漲2.3%，比上年同期回落0.1個百分點。三是居民收入增長有所加快。由於就業形勢穩定、工資性收入繼續增長、社會保障水平提高，城鄉居民收入較快增長。一季度，農村居民人均現金收入同比實際增長10.1%，城鎮居民人均可支配收入增長7.2%，分別比上年同期加快0.8和0.5個百分點。
第三，判斷中國經濟形勢需要看總量，但更要看結構。當前，我國經濟結構不合理的問題仍然十分突出，能否順利實現結構調整、轉型升級是我國能否成功跨越“中等收入陷阱”的關鍵。調結構還是穩增長的重要支撐，有利於培育和形成更具長遠競爭力的新增長點。因此，對於處在轉型期的中國經濟而言，結構的優化比總量的擴大更為關鍵。今年以來，黨中央、國務院準確把握經濟運行處於合理區間的有利條件，有序有力推進改革轉型，既放開市場這隻“看不見的手”，以市場力量倒逼企業轉型升級；又用好政府這隻“看得見的手”，主動作為，著力調結構、促轉型、惠民生。一季度，經濟運行中一個突出亮點是結構調整、轉型升級取得新進展。一是產業結構繼續優化。服務業發展勢頭良好，對經濟社會發展的支撐和帶動作用明顯增強。一季度，第三產業增加值比重在2013年占比首次超過二產的基礎上進一步提高，達到49.0%，比上年同期提高1.1個百分點，高於第二產業4.1個百分點。工業內部結構繼續改善，裝備製造業和高技術產業增速比規模以上工業分別高3.0和3.1個百分點。二是需求結構有所改善。投資和消費的關係更趨合理。一季度投資增速有所回落，但消費的基礎性作用得到較好發揮，社會消費品零售總額同比實際增長10.9%，比上年同期加快0.1個百分點，對經濟增長的貢獻超過投資。居民消費結構升級效應不斷顯現。受嚴格公務消費、反對奢侈浪費政策影響，高檔消費繼續萎縮，而大眾消費增長勢頭良好。一季度，限額以下餐飲收入增長14.6%，比社會消費品零售總額增速高2.6個百分點，而限額以上餐飲收入僅增長1.0%。一季度，在全國居民人均消費支出結構中，交通通信、教育文化娛樂、醫療保健支出分別占12.2%、9.3%、6.5%，分別比上年同期提高0.5、0.1和0.2個百分點。三是收入分配結構出現積極變化。一季度，全國居民人均可支配收入名義增長11.1%，增速分別高於同期財政收入和1-2月份企業利潤增速1.8和1.7個百分點，這意味著居民收入在國民收入分配中的比重在提高。城鄉居民收入差距進一步縮小。一季度，農村居民人均現金收入同比實際增長10.1%，比城鎮居民人均可支配收入實際增速高2.9個百分點；城鄉居民人均收入倍差2.53，比上年同期縮小0.06。