中央國家機關要帶頭推進改革
執政與行政
作者：邵旭軍
今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的第一年，也被視為是全麵深化改革元年。中央國家機關直接參與重大改革的頂層設計和組織實施，是全麵深化改革的重要力量，在全麵深化改革中擔負著重大責任。走在前、作表率，是中央對中央國家機關的一貫要求。特別是麵臨艱巨繁重的改革任務，中央國家機關更要模範帶頭。
第一，中央國家機關要帶頭凝聚改革共識。改革曆來艱難，最大限度凝聚起改革共識是推進改革的重要基礎。回顧人類曆史長河，每次重大改革無不曆經種種艱辛，無不克服重重困難。無論是世界曆史上著名的古希臘梭倫改革和克利斯提尼改革、英國的工業革命，還是中國曆史上的商鞅變法、王安石變法和張居正變法等等，無不都是這樣。35年來，我們國家之所以發生翻天覆地的變化，靠的是改革，尤其是通過經濟體製改革，極大解放和發展了生產力。現在改革正處於深水區、攻堅期，順利推進改革，首先要凝聚改革共識和力量。中央國家機關要從自身做起，帶頭深入學習貫徹三中全會精神和習近平總書記係列重要講話精神，學習中央關於改革的重大決策部署，把思想和行動更好地統一到中央關於全麵深化改革的要求和部署上來。要加強改革輿論引導，利用在線訪談、黨報黨刊、黨建網站等多種渠道回應需求、解疑釋惑，正確引導輿論，推動形成人人思改革、謀改革、參與改革的良好社會氛圍。
第二，中央國家機關要帶頭破解改革難題。三中全會從經濟、政治、文化、社會、生態、黨建等六大方麵部署了改革的核心任務，包括60項具體改革任務。可以說每一項任務都是“硬骨頭”，都有難點需要攻堅、突破。這些任務涵蓋了中央國家機關各個部門，目前各部門承擔改革任務的時間表、路線圖都已經劃定。要通過課題研究、集體攻關、專家谘詢等方式，深入研究改革的重點難點問題和戰略性前瞻性問題，比如，如何厘清和理順政府與市場、與社會之間的關係，進一步推進簡政放權；如何持續發展經濟，做到穩增長、防通脹、控風險，切實提高增長質量和效益；如何不斷改善民生，加快完善和鑄造基本民生的“安全網”、社會公正的“天平秤”；如何建設好法治政府、創新政府、廉潔政府；如何推進機構改革和政府職能轉變等等。這次論壇也要圍繞這些改革重點難點問題，深入探討，努力尋求解決之道。
第三，中央國家機關要帶頭樹立擔當精神。習近平總書記 “兩會”期間在參加廣東代表團審議時強調，“我們生長的時代是一個令人激動的時代。麵臨改革大潮，我們要做改革的弄潮兒，要有強烈的曆史擔當精神。這種擔當精神，在革命戰爭年代是衝鋒陷陣、英勇獻身，現在，就是要勇於改革、善於改革。”李克強總理也強調，“推進改革要有壯士斷腕的決心、背水一戰的氣概。”大事難事看擔當，擔當精神不足，是改革的大敵。當前，一些黨員幹部缺乏擔當精神，不能站在全局高度敢於碰硬，遇到矛盾繞著走，碰到困難等待觀望，推動改革仍有推諉、扯皮、效率低下的問題。這些與改革的要求都是格格不入的。敢於擔當是我們黨的優良作風和優秀品格，是檢驗黨員幹部黨性的試金石。特別是麵對改革中的深層次難題，不論是穩增長、保就業，還是調結構、促改革；不論是打造經濟發展的“穩定器”，還是落實基本民生的“安全網”，守護社會公正的“天平秤”，都要有直麵矛盾的勇氣和敢於擔當的精神，決不能被困難所嚇倒。
（作者為中央國家機關工委副書記，本文為作者在第五屆紫光閣論壇上的致辭）