相關背景：從高劉現象到府穀模式
煤老板劉彪和高乃則出資興建新農村的事跡被陝西省委書記趙樂際讚譽為“高劉現象”（二人事跡見本書相關章節具體介紹）。像高乃則、劉彪一樣，府穀縣已有176家民營企業參與新農村建設，與165個村莊達成了幫扶意向。
府穀縣縣委書記張惠榮認為：“工業反哺農業，統籌城鄉發展，政府是主體，但僅靠財政的力量還不夠，所以動員社會力量參與新農村建設意義重大。”“雙百”幫扶工程實施以來，累計落實幫扶資金5.25億元，實施幫扶項目669個，惠及全縣20個鄉（鎮）、165個村。大量民營企業參與扶貧開發的實踐，被國務院扶貧辦譽為“府穀現象”，並引起了社會各界的廣泛關注。
北京大學、清華大學、中國農業大學等的學術機構專門組建了“府穀現象”課題研究小組。陝西省委、省政府在《關於進一步促進榆林跨越發展的若幹意見》中，將府穀縣列為城鄉統籌發展示範試點縣。
2008年9月，由國務院扶貧辦主辦的“企業社會責任”研討會在府穀縣隆重舉行，對“府穀現象”進行了初步探討。同年11月，由國務院扶貧辦指導，中國農業大學經濟管理學院承辦，北京大學、北京師範大學、中國國際扶貧中心、華中師範大學等學府和有關機構的知名教授、專家、學者組成的“府穀現象”研究課題組在北京成立。
課題研究組於2008年12月2009年11月，通過實地調研與訪談，深入研究了“府穀現象”，為國家實施新階段“大扶貧”戰略，製定《2011年2020年中國農村扶貧綱要》提供成功的案例和有益的模式。
2010年1月，新階段社會扶貧機製暨“府穀現象”研討會指出，“府穀現象”是新時期我國創新扶貧開發融資機製，探索新的扶貧模式的成功實踐，是一種“政府引導、企業參與”的扶貧模式，並非以往的“政府主導、財政投入”的主題模式。民營企業幫建新農村是一種自覺自願行為，但沒有政府的組織、引導，不會發揮如此巨大的作用，農村量大麵廣，不僅需要府穀這樣一批企業家，而且更需要政府創新服務形式，廣泛組織社會力量參與扶貧開發。府穀縣政府的有效引導，是“府穀現象”得以形成的關鍵；府穀的民營企業家多數由當地農村和個體工商戶轉變而來，很多是土生土長的當地農民，具有樸素的同情觀念與鄉土情懷，這使他們主動承擔起了企業社會責任，來改善家鄉的麵貌，他們的積極參與成為“府穀現象”形成的必要條件；府穀縣位於資源富集區，優勢資源開發給府穀帶來了縣域經濟的騰飛，同時也為府穀民營企業的快速發展與財富積累帶來了契機，為參與扶貧開發提供了物質基礎，這成為“府穀現象”形成的有利環境。
來自2010年2月19日的《府穀縣人民政府網》消息：由世界品牌組織、美中經貿投資總商會、世界500強全球合作組織聯合推選的共和國六十年最受關注“中國最具投資潛力特色示範縣200強”排行榜近日在日本東京向世界公布，府穀縣榜上有名。入選特色示範縣將會受到海內外投資貿易機構的關注，也將會成為中外遊客主要旅遊目的地。
2009年4月12日,第五屆中國金融(專家)年會在北京結束，會上評選出15個第五批中國金融生態縣(市、區)，府穀縣榜上有名。這是繼神木縣之後陝西省第二個獲此殊榮的縣。
金融生態環境是一個地方競爭力的表現，直接影響一個地方的可持續發展，也是銀行、保險和擔保單位實施投融資評估的基礎。中國金融生態縣評價工作主要從當地經濟環境、法製環境、信用環境、市場環境、投融資環境等方麵進行綜合測評。
2009年，府穀縣經濟社會保持了平穩快速發展的良好勢頭。全年完成GDP155億元，同比增長33.15%；完成固定資產投資165億元，增長61.73%；完成財政總收入42.03億元，增長41.04%。其中，地方財政收入10.56億元，增長59.04%；城鎮居民人均可支配收入16500元，增長17.56%；農民人均純收入5700元，增長21.2%。縣域經濟綜合實力跨入“全省十強”、“西部百強”和“全省擴權縣”行列，被評為“中國最具發展潛力縣”，2010年將全力衝刺全國百強縣。