二是係統之間數據相容性差，不利於非現場核查。由於交易附言的複雜多樣，要想數據之間直接匹配存在難度，數據之間匹配還必須依靠人工篩選匹配，例如資本項目信息係統外債類型分為11個，而國際收支申報編碼關於外債項下交易編碼有13項，作為企業及外彙指定銀行在國際收支申報時進行準確分類存在難度。雖然外債項下交易編碼有13項，但企業及銀行進行國際收支申報時往往隻選擇其中幾項簡單申報，數據無法真正相容。
三是非現場核查製度不完善，人員素質優待提高。目前，外彙局尚未出台專門的資本項目非現場核查製度，隻有部分省市根據自己的情況出台了一定的內部規定，其規定內容往往不夠全麵，對執行製度執行的約束力不強，導致相關非現場核查工作難以有效開展，同時，目前外彙局人員較少，加之人員素質、特別是縣支局人員素質不高，直接導致外彙局資本項目非現場核查工作往往深度不夠，成效不明顯。
四、政策建議
（一）建立有效非現場核查製度，提升非現場核查效能。一是建立有效的非現場核查製度。建議根據外彙局人員配置、業務種類，建立有效的非現場核查製度，對核查頻率、核查金額等進行強製性規定，切實做好非現場核查工作。二是加強內部檢查與指導。可通過內部審計、業務檢查等方式，加強對外彙局資本項目非現場監測工作的督導，通過一定的獎懲激勵機製，切實提高外彙局非現場核查能力。三是加大對違規主體處罰力度，增強非現場核查效能。通過加強資本非現場核查，主動發現異常資金跨境流動線索，通過處罰等方式對違規主體進行懲戒，鞭策銀行更好履行監管職責，督促企業更好地執行外彙管理政策，提升非現場核查效能。
（二）提高國際收支和資本數據質量，提升非現場核查效率。建立疑問數據移交機製，定時移交資本非現場核查信息。如在資本非現場數據核查中發現的國際收支申報差錯疑問數據，及時與國際收支部門和相關崗位溝通並移交，通知銀行和企業修改。通過數據之間的相互核對，國際收支申報和資本數據質量得到進一步提高，加強數據的完整性和準確性，最終達到提升非現場核查效率的目的。
（三）增強係統間的兼容性，提高資本項目非現場核查深度。目前國際收支申報係統、結售彙統計係統、個人結售彙統計係統、貨物貿易監測係統、資本項目信息係統、外彙賬號係統都處於外彙應用服務平台，可以說數據相容性得到了一定程度提高，但資本項目信息係統的統計分析功能，主體數據篩選功能均不完善，其數據格式、所顯示內容與國際收支數據兼容性還優待進一步提高。
（四）提高業務人員素質。人員業務素質的高低，直接影響到外彙政策的執行力度，直接影響到資本非現場核查效率。建議采取多種方式提高銀行和外彙管理人員的業務素質。在加強自身業務學習的同時，進行崗位互培、以查代訓等形式，提升業務人員素質，最終使資本非現場核查深入有效開展。
作者簡介：陳建琴（1963-），女，南通無錫人，本科，經濟師，研究方向：金融外彙。