正文 信息失真的基層單位會計報表初探(2 / 2)

三、改變決算報表信息失真的建議

1.提高基層行政事業單位會計人員的素質。

一是完善會計人員從業資格製度,嚴格確定具備哪些條件才有資格從事財會工作,具備怎樣的專業素質才有資格從事哪些崗位的財務工作,沒有從業資格證的人員堅決杜絕上崗;二是建立一套統一的、剛性的會計人員職業道德規範,加大對違反職業道德規範的處理力度,以此約束和管製會計人員的職業行為;三是從實際出發,切實加強會計人員的繼續教育,讓繼續教育工作落到實處,使會計人員不斷更新知識、積累經驗。

2.堅持依法行事,強化製裁力度。

(1)會計人員應當遵守職業道德,提高業務素質。若因提供虛假財務報告、做假賬、隱匿銷毀會計憑證、貪汙、挪用、侵占公款的,不僅要吊銷會計從業資格證書,直至依法追究刑事責任。

(2)強化監督約束機製。首先,建立單位內部會計監督與控製製度是根治會計信息失真的基礎。要明確建立、健全內部會計監督與控製製度的基本目標,要確立單位負責人與會計機構、會計人員的製約關係,開展內部審計工作;第二,要加強政府監督。政府審計、紀檢監察部門監管是規範經濟秩序,防止會計信息質量失真的重要措施。第三,發揮社會審計及注冊會計師在社會經濟監督方麵的作用。要增強審計風險意識和公眾對獨立審計的法律責任意識,搞好監督和服務,提高監督質量,客觀公正地評價和見證行政事業單位的會計信息。要依法加強會計信息質量管理意識,逐步建立會計信息質量監督製度,對查出的問題要追根究底,揭露真相,決不手軟,充分發揮行政、經濟、法律等手段在會計監督中的作用。

3.從實際出發,加強基層單位會計基礎工作。在健全會計機構,合理配備會計人員的基礎上,按照《會計法》和國家統一會計製度的規定建立會計賬冊,進行會計核算,及時提供合法、真實、準確、完整的會計信息。

4.建立健全內部控製製度,加強內部審計。

首先單位取得的收入和發生的支出,要符合國家的方針、政策、法律法規;其次,經濟業務的各環節,各個過程應相互聯係、相互製約;再次,實行規範的會計崗位責任製,充分發揮會計機構的主觀能動性,防止不真實會計憑證會計處理係統,並杜絕會計處理過程中的錯誤,把好財務關;最後,發揮基層行政事業單位內審機構的監督職能,審計會計資料和會計行為,以及審查經濟業務各環節的管理活動,提出增收節支,防錯糾弊,改善管理的建議和措施。

5.逐步實行會計集中核算和會計委派製,加強基層單位內部的外來監督力度。

成立具有行業協會性質的會計服務機構,負責對會計人員進行登記、培訓、考核,負責提供本地區基層單位的會計派駐,使會計人員與用人單位不再具有人身依附關係。會計機構要求會計人員既要對外提供真實的會計信息,又能向經營者和單位領導提供決策依據和建議。對失職的會計人員,會計機構有權對其進行處罰,這就督促會計人員不斷提高自身的業務素質,從而從根本上改變會計信息失真的情況。