二、財政資金與投資性支出的關係
1.支出方式的轉變。將財政消費性支出轉變為投資性支出。在解決城鎮最低生活保障的同時，促進城市公益事業的發展。在城市的發展過程中，有許多事情需要人做，而且其中有許多勞動密集型的工作，通過有組織的行為，將“扶貧”資金逐步轉變為“以工代賑”，將“不勞而獲”轉變為“得而必勞”。
2.轉變財政資金支出方式必須解決的兩個問題。實現財政資金支出方式的轉變，必須很好地解決好這兩個問題。一個是要正確區分不勞而獲與得而必勞。對於喪失勞動能力的人則完全可以實行不勞而獲，而對於年輕力壯的待業者則應嚴格實行得而必勞，通過從事公益勞動或活動來獲得收入。另一個問題是要解決好相關部門協作、共同管理的相關工作。如城市環保、社會保障等部門，通過相互協作，實現勞動和報酬的統一。這樣做一方麵可以使城鎮居民最低生活水準得到保證，另一方麵可以使許多人每天都有所為，可以進一步促進社會的穩定。
3.支出方式的轉變方向。隨著社會福利事業的發展，可以進一步朝企業化、營利化、規模化的方向發展。例如，我們可以將領取最低生活保障金的人組織起來，給一些需要進行加工的企業，以比較低廉的成本加工某產品，盈利的部分或上交財政，或充當福利基金，逐步實現社會福利基金的良性循環，從而達到減輕財政負擔的壓力。
三、財政資金管理模式與財稅體製改革
1.管理模式的轉變。將財政預算資金分散使用與管理，轉變為集中管理與分散使用，提高財政資金的利用效率。一些地方財政部門，在財政管理體製上，將各單位的財政預算資金的使用審批權，由單位集中到財政核算中心，在節約資金和提高資金使用效率方麵，起到了積極的作用。這一舉措雖然遭到許多行政事業單位的不滿和抵觸，畢竟在財政管理體製的改革中朝前邁了一大步。
2.必須繼續深化財稅體製改革。要繼續加大財政預算的監督和管理，必須在深化財稅體製改革的道路上繼續前進。一方麵，通過機構改革，節約財政資金。機構改革富餘人員的安置，雖然是一個非常令人頭痛的難題，但機構改革後，畢竟節約了辦公經費和在行使職能時產生的其他費用。而工資問題至少會隨著時間的推移而自行消失。事實上，其中許多人已經投入到其他領域，而不再完全依靠原來的行政性工資。
3.加強收支兩條線管理。在行政事業性收費走向稅收之前，應該加強對行政事業性收費這一塊預算外資金的監督和管理，先從收支兩條線入手，進而對使用範圍和用途進行管理，堵塞這塊預算外資金的不合理開支的漏洞，確保這塊資金的合理使用，以提高其對經濟社會發展的促進作用。
4.做好費改稅工作。做好費改稅工作，將行政事業性收費稅收化，確保財源的穩定和增長。逐步實行行政事業單位使用的固定資產的集中經營，把固定資產的使用費納入行政經費，提高固定資產的使用效率。
總之，要充分發揮財政杠杆在促進地方經濟和區域經濟發展中的積極作用。就必須從不同的渠道入手，培植稅源，提高資金使用效率，促進經濟發展，實現經濟效益和財政收入的持續、穩定、快速、同步增長，全麵建設殷實的小康社會。