2.稅務機關執法人員的素質不一。稅務機關執法人員的素質不一以及稅法在一些具體稅收事宜上給予稅務機關自由裁量權，因此稅務機關執法可能出現偏差，導致企業稅務風險。
四、企業內部控製建議
基於上述幾點，筆者認為加快稅務風險控製規範的建設，具體建議如下：
1.加快我國稅收法律製度建設，建立真正意義上的現代化稅法體係。稅收征管體係是一項係統工程，其主要因素包括：明確的管理目標和戰略目的；合理的組織機構和高素質的人才；現代化的技術手段；健全的征管法律的製度；嚴密的納稅人自我申報機製；完好的司法保障體係和良好的治稅環境。特別是借助網絡金稅工程從根本上推動了我國稅收信息現代化進程。金稅工程是稅收信息一體化的主體工程，它的成功運行對加強增值稅專用發票的監管起到了積極作用，計算機稽核子係統、發票協查子係統和防偽稅控係統的共同實施，有效地減少了稅款流失。
2.營造良好的稅企關係。企業要注重對稅務機關工作程序的了解，加強聯係和溝通，爭取在稅法的理解上與稅務機關取得一致，特別在某些模糊和新生事物上的處理得到稅務機關的認可。隻有企業的稅收籌劃方案得到當地主管稅務機關的認可，才能避免無效籌劃，這是稅收籌劃方案得以順利實施的關鍵。
3.通過多種手段提高企業相關稅務人員綜合素質。稅務風險控製的成功最關鍵的因素還是取決於執行者個人，針對目前各個企業自身情況，可以立足於自身企業實際，建立一套適合企業自身情況的稅務風險控製人才培養機製，提高涉稅人員的業務素質是有效防範稅務風險的基礎。企業應製定涉稅人員培訓計劃，利用多種渠道，幫助財務、業務等涉稅人員加強稅收法律法規的學習，了解掌握最新稅務知識，提高規避稅務風險的能力，為降低和防範企業稅務風險奠定良好基礎。企業可以聘請專家為企業財務、稅務人員進行專項知識培訓，也可以鼓勵員工自己接受在職教育或者參加相關專業考試，如中國注冊會計師考試（CPA）、注冊稅務師考試（CTA）等。通過有效地培養一批符合企業管理需要的人才，才能最終達到控製企業稅務風險的目的。
4.設立專門稅務機構。企業應設置獨立負責的稅務機構，落實稅務風險管理的職責與權限。在大型或組織結構複雜的企業中，該機構可與審計、法律等其它部門組成企業風險控製部門，與財務部門平行。對於中小企業，該機構也可歸屬財務部管理，與會計、信用控製部門等平行。
通過對稅務專業機構的設立，可以提高對稅務風險的重視程度和管理級次，公司管理層應將稅務風險管理作為企業經營的一項重要內容，納入公司重要決策程序。同時，把稅務風險管理納入企業風險管理體係，把稅務風險管理作為一項常態性的工作納入日常稅收工作體係。
五、結論
企業稅務風險控製是一個艱巨複雜的過程，不可能一蹴而就，它涉及到企業日常經濟活動的各個環節，要想有效防範，必須了解引起企業稅務風險產生的關鍵因素，從根本上排除稅務風險產生的不確定性，努力減少稅務風險對企業的影響，減少稅務風險引發的其他成本。
作者簡介：梁強，男，河南許昌人，2007年7月畢業於河南大學會計學專業。