（二）事業單位內部控製體係薄弱的原因
1.內部控製意識淡薄。在實際工作中部分事業單位負責人缺乏對事業單位內部控製重要性的認識，沒有建立內部控製的思想意識，更沒有將單位內部控製作為科學管理的重要內容。長期以來我國事業單位內部控製體係的不健全與事業單位負責人組織、領導不力密切相關。甚至部分事業單位的負責人任人唯親的現象。更有數量不少的事業單位對經費支出，例如差旅費、辦公用品費等直接采用實報實銷的製度，隻要相應的領導或審批人員簽字，就能予以報銷。
2.內部控製體係與規章製度的不健全。許多事業單位內部財務業務往來的處理往往僅依靠會計人員的經驗或者單位報賬的慣例來操作，並且財務流程缺乏相應的規章製度保障，沒有建立起切實可行而又科學合理的會計流程，實際工作中的許多問題的解決依靠的往往是會計人員的經驗，缺乏紮實有效的單位內部控製的管理。盡管有些事業單位已經著手製定或者已經製定了單位內部控製的規章管理製度，但也很不完整，事業單位內部控製製度更是無法避免的遭遇權力超越內控的挑戰。
3.激勵、監督機製的缺乏。當前財政、審計部門作為我國事業單位的外部監督者，監督過程偏重對事業單位財政資金運用的合法性進行監督，基本沒有涉及對被審計單位內部控製製度是否建立健全，以及內部控製製度是否能夠有效執行加以檢查。由於事業單位內部控製體係缺乏嚴格有效的外部監督，使我國事業單位構建紮實有效的內部控製體係缺乏有效的外部推力以及強有力的約束。
三、構建事業單位內部控製體係的對策措施
（一）加強建設事業單位內部環境
事業單位負責人要將單位內部環境的建設看成事業單位建設的重要內容，建設科學嚴謹合理的內控製度並確保製度的有效實施，通過紮實有效的內部控製製度進行決策和管理。對單位內部各部門的業務職能和工作規劃進行合理配置，依據事業單位業務活動的特點和內控體係設置事業單位內部機構，從而達到各部門權責分明、有序協調。在事業單位人才的選聘和任用方麵尤其要製定嚴謹的內部控製製度，保障單位招收人才的標準，同時要加強人才培訓，通過人才獎勵約束製度調動職員工作積極性。
（二）建立內部風險防範製度
隨著我國經濟政治改革的不斷深入，事業單位以往所具有的壟斷政治優勢已經逐漸被削弱，事業單位已經同廣大企業一樣置身於市場經濟競爭當中，事業單位經營模式已經由主要來源行政收費及財政撥付向多種經營、多渠道籌資的經營模式轉變。眾多的事業單位在保持開展原有公務職能的同時，逐漸發展起來了融資租賃、投資興業等市場經濟活動。事業單位要在激烈的市場竟然中獲得發展空間並得到發展，樹立風險意識，建立紮實有效的風險防範製度。
（三）增強內部控製執行剛性
如何確保內部控製製度能夠得到有效的執行是構建紮實有效的事業單位內部控製體係的重要環節，內部控製製度的執行主要包括以下方麵：一是將不能相容的隻能活動進行分離，分離之後的業務要進行合理分配，最後能夠將它們分配給至少兩個部門分別負責，負責部門也要至少安排兩個人員作為負責人，從而達到相互間互為製約的效果，有效保護事業單位財產安全和任務順利落實。二是要重點對財務會計的管理工作進行管理，嚴格落實授權審批製度，確保會計財務信息的真實性和完整性。三是嚴格預算的編製與控製，根據本單位的真實情況以及單位經濟往來業務現狀製訂製定科學合理而又有預見性、能夠切實遵守的預算，並且要將預算具體的落實到各個部門乃至崗位，通過各部門、崗位定期對執行狀況的反饋來避免偏離預算的行為。[2]
（四）加強事業單位的內部監管
內部監管指的是就事業單位內控製度設立以及內部控製度是否有效執行進行自我監督，自我反省，同時有效的進行自我改正。加強事業單位的內部監督主要涉及對單位內部人事、財物進行監督與管理，對內部控製體係的執行起督促作用。
參考文獻：
[1]孫惠玲，淩柳青.關於加強事業單位內部控製的探討[J].桂林航天工業高等專科學校學報，2009（4）.
[2]事業單位內部控製有關問題的思考事業單位內部控製有關問題的思考.當代經濟，2011（3）.
作者簡介：黃煥敏（1971-），女，貴州遵義人，大學本科，遵義師範學院，會計師。