2.加強行政效能建設，製度是基礎，機製是動力，落實是關鍵。製度是效能建設的根本，也是效能建設的重要環節，政府工作有一個好的製度和機製，就能在高效的政府工作平台上運行，要解決機關效能的深層次問題就要從體製機製入手，把工作成效提升到製度層麵鞏固下來，否則不注重製度建設，不打破體製機製障礙，政府職能就很難有實質性轉變，效能就很難有根本性提高。
製度建設帶有根本性、穩定性和約束性，製度的製定應少而精，力戒朝令夕改，要從政府的工作職責和具體業務出發，且有較強的針對性和實用性。在開展機關行政效能建設活動中，在對機關內部的各項製度進行清理、修訂、完善中，我們發現在製度建設中存在一些問題：一是重製度，輕落實；二是照抄照搬多，結合實際少；三是獎懲措施不力，製度形同虛設；四是製度的建立不適應新形勢新情況和新任務的要求；五是製度前後矛盾，同一事情幾種規定等。此外製度的建立，關鍵靠落實，定製度容易，落實製度難，所謂難，一是領導幹部帶頭執行製度難。這些年一些領導幹部出現腐敗行為，關鍵是沒有很好地執行製度，放任自流，走上犯罪道路，鄧小平同誌曾經指出“搞精神文明建設，關鍵是黨的各級領導同誌要以身作則”，江澤民同誌也形象地引用了“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來”的說法。二是常抓不懈執行難。三是督促檢查執行難。為此在抓製度建設的同時要更加注重製度的落實，隻有把製度落到實處，才能發揮製度的規範性、約束性，才能發揮製度建設促進行政效能建設的根本性和長期性作用。
四、提高行政效能的對策和建議
1.團隊聯動，加強協作，實現整體合力。提高行政效能，加強黨的執政能力建設，必須充分發揮團隊精神，打造基層政府高效管理團隊。黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。俗話說，基礎不牢，地動山搖。機關效能的提高離不開全體機關工作人員的共同努力，機關效能的提高表現在每個機關工作人員的工作中，每個機關人員都代表政府機關的形象。團結協作，從自己做起、從本部門做起，同誌之間講團結，科室之間講配合，部門之間講協作，上下級之間多溝通，兄弟單位之間多聯係，從而提升效能建設的整體合力。
2.堅持改革拉動，深化體製、機製改革。提高機關效能，政府職能轉變是關鍵。一是不斷深化審批製度改革，推動政府職能轉變。結合《行政許可法》，對審批項目、審批程序、審批環節、申報材料進行認真的清理審查，努力形成與市場經濟相適應的行政審批體製。二是不斷深化行政體製改革。針對完善社會主義市場經濟體製、全麵建設小康社會等一係列新形勢、新任務和新要求，科學確定機構職能，合理設置工作崗位，堅決杜絕因人設崗、人浮於事的現象發生。三是積極推行幹部人事製度改革，疏通幹部進出渠道，嚴格執行公務員管理製度，確保提高公務員的綜合素質。四要深化政務公開，做到一個窗口對外、一站式辦結、一條龍服務、一次性收費，為企業和群眾提供更為規範、便捷的服務。