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2014反腐:習近平下猛藥

案例剖析

2014年,中國進入中共十八大以來的反腐第二年,在1月召開的十八屆中央紀委三次全會上,國家主席習近平以“猛藥去屙、重典治亂、刮骨療毒、壯士斷腕”拉開了這一年的反腐大幕。回顧今年,習近平到底下了怎樣的“猛藥”?“重典治亂”的未來又在何方?

立體式反腐成果豐

12月22日冬至夜,新華社一則簡訊劃破了這個一年中最長的黑夜——全國政協副主席令計劃涉嫌嚴重違紀,目前正接受組織調查。事發突然,卻難言意外。至此,從兩年前京城那場神秘的法拉利車禍開始便懸於空中的靴子,終於落地了。

6月14日,官方宣布全國政協副主席蘇榮因“嚴重違紀違法”而接受調查。這是一名副國級官員,不過在“大老虎”接連落馬的2014年,他的分量似乎不那麼重了。

6月30日,中央軍委原副主席徐才厚被開除黨籍、移送司法機關。從2012年總後勤部原副部長穀俊山案發之後,便不斷有傳聞說徐才厚作為穀俊山的“靠山”,其貪腐問題也必將被隨之牽出。這讓過去一直被捂著的軍內腐敗問題徹底暴露於天下。

2014年落地的靴子中,分量最重的自然是前中央政治局常委周永康。這個在四川、石油和政法係統掌舵多年,門生故吏遍天下的“大老虎”繼四川幫、石油幫和政法幫齊遭滅頂之後,終於在7月29日轟然倒下。12月5日,中共宣布開除周永康黨籍並將其移交司法機關處理。“刑不上常委”的慣例就此打破。

在中國的體製下,這些“涉嫌”的“大老虎”被定罪幾乎已是定論,外界猜測的隻是懲罰有多重,會不會判死刑。

卡內基國際和平基金會副會長包道格在接受美國之音采訪時說:“為了震懾基層官員,必須要有點公平,也就是不能允許那些嚴重腐敗的高官逍遙法外。對中共來說真正的問題其實是基層腐敗,這也是真正難辦的地方。”

今年的“拍蠅”行動還拍出了一種稱為“虎蠅”新物種,指的是官級如“蠅”,貪腐如“虎”的官員,代表人物包括北戴河供水總公司總經理馬超群,據稱他憑副處級之身貪汙了上億贓款。

中國反腐還在2014年延伸至海外,“獵狐2014”半年間便斬獲了數百名外逃經濟犯罪嫌疑人。另外,大批裸官也遭到清理,官員配偶、子女等身邊人的“裙帶式”腐敗被嚴厲問責。

反腐新招橫空出世

這些2014年反腐新動向不僅彰顯出習近平反腐的決心,更催生了“史上最強大中紀委”。2014年,中紀委可謂將巡視製度發揮到了極致,中央巡視組不僅實現了對31個省區市和新疆生產建設兵團的常規巡視全覆蓋,還由過去的兩輪巡視變為三輪巡視,外加“專項巡視”再殺“回馬槍”。

除巡視外,另有反腐新招橫空出世。12月11日,中共中央宣布由中紀委向包括全國人大和政協在內的中央和國家機關新設7個派駐機構,最終目標是在中央一級實現全麵派駐,這在中共曆史上尚屬首次。

另外,中紀委的行動速度也明顯加快,一個省部級高官從最後露麵到被調查往往隻有幾天,甚至在山西省副省長杜善學、濟南市委書記王敏被通報的當天,他們的活動報道還見諸報端。

習近平在2014年年初發出了“將反腐進行到底”的誓言,這一年,有增無減的反腐勢頭更是為這句誓言增添了幾分力量。對中國反腐來說,什麼是“底”,又該如何“進行到底”呢?

由“運動”變“常態”,離不開法治和製度改革。10月20日,中共十八屆四中全會召開,“依法治國”成為會議主題。在此背景下,反腐相關的法律和製度建設成為熱議話題。

2015年,更多的落馬官員將接受審判,其中或許不乏今年打下的這幾隻“超級大老虎”,這些官員如何審,怎麼判,或許將成為“依法治國”是否真能落實於反腐工作的試金石。