1、人力資源管理製度建設的基本思路
（1）確立“以人為本”的理念。人力資源管理製度首先應該由先進的管理理念為指導，將“以人為本”的思想融入到人力資源管理製度的建設中去，使得企業在實現人力資源管理戰略目標的同時，考慮到為員工營造一個“以人為本”的製度環境，發展和實現員工的自我價值。
（2）進行人力資源管理職能定位，運用質量管理理論確立人力資源管理體係框架。以逐項分解人力資源管理工作、歸納總結職能的方法，正確定位部門職能。然後進一步確立管理模塊，以質量管理理論為基礎建立人力資源管理體係。
（3）通過崗位分析，明確職責，確立組織、部門、員工個人的崗位工作規程與規範、進行崗位發展的設計。進行科學的崗位分析與設計；製定合理地企業人力資源規劃，明確企業、部門和員工的工作職責與範圍；進行科學的績效考核工作，並根據績效考核結果來製定有針對性地員工培訓計劃；提供科學合理的獎勵製度方法，保證薪酬福利的公平性等等。
（4）以人力資源管理技術為手段，推動製度建設與管理實踐。人力資源管理技術是實現管理製度、體係建設的保證。首先，通過先進的人力資源管理技術，將先進的人力資源管理理論與企業的具體實踐有機結合，構建有效的管理製度與管理體係；其次，以先進的管理技術運用於實踐。
2、人力資源管理製度建設的對策
（1）樹立“以人為本”的人力資源管理觀念，營造適合的製度環境，進行人力資源管理製度建設。企業應針對人的需求進行管理，立足於所處的社會文化背景，根據企業自身實際和環境變化，探索新的企業行為方式對員工進行有效激勵，充分發揮員工的主動性、積極性和創造性，最大限度挖掘員工的潛能，從而實現個人目標和組織目標的契合。充分地尊重人、理解人、關心人、依靠人、發展人和服務人，樹立全新的人力資源管理觀念。營造和確立企業與員工、管理者與員工、員工與員工之間的溝通、共識；信任、承諾；尊重、自主；服務、支持；創新、學習；合作、支援；授權、賦能等新的人力資源管理關係。其既是人力資源管理製度建設的必要環境，又是製度建設中應積極倡導、遵循製度規範和管理行為準則。“以人為本”的管理觀念應成為人力資源管理製度建設的核心。
（2）結合電力行業、企業的實際情況，確立統一化與個性化相結合實施戰略。現階段，絕大多數的電力企業之間就形成了母公司、子公司等多重的垂直性關係。考慮企業戰略管理中的戰略導向與策略導向、全局導向與個體導向的關係，在針對各子公司的人力資源管理製度、體係的建設中實施戰略導向和個體導向相結合企業戰略。將企業文化、價值觀等貫徹保持戰略的統一性，企業具體的人力資源管理製度建設實施差異性的個性化戰略。這樣，充分尊重現實與差異，確保製度體係的可操作與效用，以利於人力資源管理製度、體係建設的預期目標。
（3）以質量管理理論構建人力資源管理體係。從戴明的“全麵質量管理”理論，到ISO 9000族質量管理體係，質量管理理論已經廣泛應用於各個領域。ISO 9000族質量體係為例，其根本的優勢在於：管理體係、工作程序的係統化、明確的角色和職責、過程控製的實用方法。引入ISO 9000族質量管理體係目的在於將其係統化管理體係、工作程序、明確的崗位、職責和過程控製的實用方法應用於人力資源管理。首先是按照質量管理體係建立與實施的方法（如下）構建一個具有開放、持續改進、自我循環（PD C A）機製的運行體係。建立與實施的方法：確定顧客（員工與客戶）的需求和期望；建立企業的質量（人力資源管理提供的產品、服務）方針和質量（同前）目標；確定實現質量（同前）目標必需的過程和職責；對每個過程實現質量（同前）目標的有效性確定測量方法；應用測量方法，以確定每個過程的現行有效性；確定防止不合格並消除產生原因的措施；尋找過程有效性和效率性的機會；確定並優先考慮那些能提供最佳結果的改進；為實施已確定的改進，對戰略、過程和資源進行策劃；實施改進計劃；監控改進效果；對照預期效果，評價實際結果；評審改進活動，以確定適宜的跟蹤措施。其次是按照體係下，係統化的工作程序、明確的崗位、職責和過程控製方法，進行組織、崗位的工作分析，明確職責，確立組織、部門、員工個人的崗位工作規程與規範。