我國義務教育公共服務的區域差異研究
人力資源
作者：張靖卓
摘要：改革開放以來，我國綜合國力得到顯著增強，經濟保持多年高速增長，人民生活水平也有大幅度的提高。我國幅員遼闊，東西部區域之間的社會經濟發展還存在較大的差距，各地區的居民享受不同基本公共服務，特別在義務教育方麵的差距不斷擴大，引起了全社會的關注。本文主要致力於分析義務教育在東西部存在的差異及原因分析，最後提出相應的政策建議。
關鍵詞：義務教育 公共服務 區域差異
公共服務指政府在一定社會共識基礎上，為維持國家社會經濟的穩定、公平正義和凝聚力，保護居民基本的發展權和生存權，保障人的全麵發展的社會條件。基本公共服務包括三方麵：保障居民基本生存權、滿足個人尊嚴、滿足健康需求。當前我國經濟長期保持高速增長、公共服務發展速度遠落後於經濟增長的速度，對經濟保持穩定、可持續增長構成了巨大的威脅，導致東西部公共服務存在較大的差距。根據梅斯理論，作者對東中西基本公共服務得分統計入下表1。
從表1可以看出東中西部基本公共服務存在著巨大差別。一級城市的公共服務質量東部地區比中西部總和高出一倍；二級城市公共服務東部地區所占比重最大；三、四級城市公共服務中部地區得分最高，西部地區最低；五級城市公共服務中部地區比重最高，西部居中。綜上所述基本公共服務的服務質量中西部差距比東中部差距大，並呈現東中西部逐步下降的態勢。
一、東西部義務教育公共服務現狀及存在問題
（一）從義務教育的發展規模來看，東西部義務教育規模擴大效果明顯
近年來我國在實行普及九年義務教育、農村地區學生免學費等優惠政策的帶動下，東西部地區之間在中小學義務教育階段的普及率明顯縮小。2000年我國基本實現普及九年義務教育的目標，初中入學率基本達到85%以上。2004年我國15歲以上人口人均受教育年限達到8.3年，平均受教育水平逐步達到初中階段。2005年我國實現九年義務教育覆蓋率95%，小學入學率達到99%、初中入學率超過95%。近年來隨著我國繼續推出普及高中教育、高職免除學費等措施，進一步加大了高等教育的普及率。
（二）從義務教育的質量來看，東西部差距依舊明顯
根據教育部門相關資料中東西部專任教師變化的指標顯示，西部地區教師資源明顯落後於東部地區，同時近年來兩地區教師數量的差距有擴大的趨勢；從東西部生均教育經費預算變動趨勢說明，近年來東中西部預算內生均教育經費都在逐步增長，教育開支占GDP比重逐年加大，但是西部地區和東部地區教育經費依舊存在較大的差距，並且這種差距在逐年擴大。以上兩個因素直接導致義務教育在東西部的差異。