發展中國家最擔心的問題之一是貿易保護主義。大多數發展中國家都希望通過國際貿易走上發展的道路。但發達國家進入衰退期之後,各項貿易保護主義政策紛紛出台,最終的受害者一定是無辜的發展中國家的窮人。盡管倫敦峰會的公告中高調宣稱要抑製貿易保護主義,但2008年20國集團華盛頓峰會上各國也有同樣的表態。結果怎麼樣呢?根據世界銀行的一項跟蹤研究顯示,在華盛頓峰會之後,20國集團的19個成員國(還有一個成員是歐盟)中有17個實行了不同形式的貿易保護政策。美國2009年年初通過的《2009年美國複蘇與再投資法案》(American Recovery and Reinvestment Act of 2009)赫然列著必須買美國貨的條款。該條款稱,凡是美國政府提供撥款和支持的建設項目,必須用美國國產的鋼鐵和製造品。
國際貨幣體係的改革同樣忽視了發展中國家的呼聲。國際貨幣基金組織可能是這次危機中意外的贏家。過去幾年裏,金融市場風平浪靜,沒有金融危機,也就沒有人向國際貨幣基金組織借錢,國際貨幣基金組織已經囊中羞澀,幾乎要拋售黃金換錢花了。全球金融危機的爆發,使得本來已經被邊緣化的國際貨幣基金組織又站到了國際舞台的中心。這次倫敦會議上,國際貨幣基金組織得到了5 000億美元的增資,還臨危受命,被賦予了加強金融監管等職能。增資之後就要改革。如今,能夠拿出錢來給國際貨幣基金組織的幾乎都是新興國家,但新興國家的地位真的能有所提高嗎?以中國而言,這次中國承諾為國際貨幣基金組織提供400億美元的支持,但這能夠讓中國的投票權上升一兩個百分點就不錯了。美國仍然是一股獨大,有一票否決權。而且,國際貨幣基金組織在發展中國家的信譽非常惡劣,很多國家都厭惡國際貨幣基金組織頤指氣使的傲慢派頭,韓國、泰國等曾在東亞金融危機之後向國際貨幣基金組織借款的國家都將借款行為視為奇恥大辱。如果國際貨幣基金組織不改革、不反省,即使錢多了,恐怕願意借錢的國家仍然不多。
或許是因為缺乏了解的緣故,新興國家對發達國家主張的加強金融監管基本上沒有什麼回應。但加強金融監管就是要重新製定遊戲規則,新興國家的失語,會導致其今後在金融競爭中的失利。舉20國集團峰會公告中明顯失當的一個例子來說,發達國家竭力主張加強對所謂“避稅天堂”的監管,理由是“避稅天堂”裏藏匿了大量非法資金,成了各國黑社會和腐敗分子洗錢的地方。這樣的理由實在令人費解。
第一,爆發全球金融危機的地方是美國,跟“避稅天堂”有何相幹?該不會又是想抓本·拉登,就到伊拉克去找子虛烏有的“大規模殺傷武器”?第二,如果說某些國家或地區的稅率或監管程度較低就是“避稅天堂”,那麼美國國內各州之間的稅率、監管程度也高低不一,這些國內的“避稅天堂”如何來算?其實,美國為了鼓勵外國投資者,對外國投資者在美國境內投資的收入提供免稅優惠,這樣說來,美國豈不也是“避稅天堂”?第三,即使要對“避稅天堂”加強監管,也應該集中在反洗錢、反黑錢上,何以銀行保密成了矛頭所指?瑞士銀行以對客戶資料的高度保密吸引了各國的客戶,這些客戶中是否都是黑幫老大?那些普通儲戶的秘密,誰來保護?其實,瑞士是在20世紀30年代引入對客戶的保密協議的,那是為了防止納粹德國對猶太人的肆意掠奪。第四,即使要加強對“避稅天堂”的監管,真正有問題的那些“避稅天堂”,要麼是英皇派去總督,要麼是在美國的翼護之下,隻要美英各掃自家門前雪,何必勞動20國集團大駕呢?我翻來覆去地讀20國集團峰會的公告,發現對新興國家威脅最大的金融安全隱患,公告裏卻幾乎隻字未提。比如,外資大肆控股新興國家的金融體係,是這些國家遭受金融危機傳染的病源。全球金融危機爆發之後,資本從新興國家瘋狂外逃,使得這些國家猝不及防。一個不受約束和管教的霸權國家過度借債,自顧自地大量印鈔票,它的彙率和利率變動給整個世界帶來了極大的衝擊。為什麼這些重要得多的問題,20國集團會議上卻閉口不提呢?