正文 第33章 附錄C市訪談提綱(1 / 1)

1.能否簡單介紹一下你們進行部門預算改革的情況(包括國庫集中支付和政府采購),例如,在改革過程中,遇到什麼問題,哪些困難,有哪些成功之處?

2.你們編製預算的依據是什麼?是工作計劃還是大致根據前一年的資金使用情況或者預算?雖然一般認為基數加增長的做法不利於財政資金的配置效率,但好像我們在其他地方的調研中發現部門還是在按照這個思路行事。你怎麼看待這個問題?我們在其他地方訪談中也曾經假設性地問一些部門,如果今年比去年的錢少,你們願意嗎?他們的回答當然是不,那同樣這個問題問您,您怎麼回答呢?

3.你們部門的預算是怎麼編製出來的?由局長定,還是黨委會,或者其他?各業務科室會參與進來嗎?

4.我們常說計劃不如變化快,一個很普遍的問題是,批準的預算在執行中會因為很多臨時的任務(上麵的還有本級政府的)打亂,等等,在這些情況下預算安排很可能就出現”一年預算,預算一年”的結果,預算改革後,這個情況在多大程度上得到了改變,或者按照我們在其他地方聽到的那樣,預算改革後部門更難做了。您怎麼看這個問題,在您看來問題的症結是什麼?一般現在你們會如何對付這種臨時性或不確定性?

5.我們在其他城市調研過程中發現幾乎所有被訪的支出部門都將預算過程視做一個由財政部門主導的自上而下的過程,很多部門都在抱怨財政部門集權,或直接質疑財政部門能否審查好預算,您同意財政部門通過改革集權這一說嗎,為什麼?您怎麼看待部門和財政局的關係?

6.您怎麼看待市長和書記在預算過程中的作用?還有分管你們的副市長?你們部門會借助他們的力量增加預算要求或在預算執行中追加支出嗎?

7.部門之間會不會在爭取財政資金上產生矛盾?

8.從你們部門的角度來看,您認為省會城市的預算有什麼特別之處,特別的問題,特別的困難或者其他?