土耳其：被忽視的難民危機最前線
話題
作者：李穎浩
自從敘利亞內戰2011年爆發以來，土耳其已經接納了190萬敘利亞難民——接近難民總數的一半，這使土耳其成為接收敘難民最多的國家。土耳其幾乎是中東唯一一個“歡迎”敘利亞難民的國家，而能到該國避難的難民也是相對“幸運”的，土耳其為敘利亞難民提供的待遇之好甚至被一些媒體稱為“解決人道主義危機的典範”。
但是土耳其反對派稱埃爾多安總統在善待難民的政策中夾帶了“私貨”，並聲言要改變該政策。民間對敘利亞難民潮的反感聲音也此起彼伏。在可能影響難民政策走向的議會選舉舉行前夕，敘利亞難民麵對未知的局麵感到深深的不安。
善待政策及其背後
“土耳其歡迎我們敘利亞人，沒有別的鄰國能做到這樣。”一位身處伊斯坦布爾的敘利亞難民說道。這座1600萬人口的城市在過去四年多湧入了越來越多敘利亞難民。
土耳其很自然地成為了難民們理想的選擇：土耳其政府積極地想辦法幫助敘利亞難民。“敘利亞人去其他所有國家都需要簽證，但是難民隻要持有一本護照就可以進入土耳其。”另外，取道土耳其偷渡歐洲對於不少人來說也極具誘惑。
土耳其士兵幫助越境的敘利亞難民進入土耳其
根據土耳其政府公布的數字，目前有190萬敘利亞難民生活在該國，其中25萬人居住在土敘邊境由政府建立的難民營中。而這些難民營條件好得出乎一些來參訪的媒體記者的想象。在土敘邊境最繁忙的一個口岸旁的一座小鎮基利斯（Kilis），那裏的難民營堪稱“完美”，裏麵的道路幹淨整潔，難民的板房還配有熱水、裝具完備的廚房和電視。
另外，所有敘利亞難民都拿到了土耳其災害與應急管理中心授發的憑證，難民憑此幾乎可以享受免費的醫療及子女教育。這種待遇甚至吸引了從伊拉克而來，逃離“伊斯蘭國”暴行的雅茲迪難民，他們以敘利亞難民的身份登記，因為這種待遇不適用於雅茲迪難民。
不過，對於大部分不住在難民營，流落在土耳其各地的敘利亞難民來說，逃亡生活並不容易。他們在土耳其沒有合法工作的權利，因此隻能打黑工，這類工作的薪水一般都是被雇主壓到最低。一些報道指出，有些難民到農場打工，一天的薪水僅為15裏拉（約32元人民幣）。這樣的生活很難持續。
即便如此，土耳其是接納敘利亞難民最多的國家，提供了中東國家中最好的接待條件。土耳其政府稱，他們已經在接待敘利亞難民上花了60億美元。土耳其簽署了《1951年難民公約》，但僅對來自歐洲的移民有效。那麼在沒有法律義務的情況下，土耳其政府為何如此“善待”敘利亞難民？
在基利斯為NGO組織“無國界醫生”服務了兩年半的敘利亞人賽達特認為，土耳其想借此影響敘利亞人，讓他們日後回去成為土耳其的“宣傳大使”。與世界上大部分難民營由聯合國難民署管理不同，土耳其的難民營由政府興建與管理。“土耳其這麼做是有政治目的的，它想控製一切。”賽達特說道。
自從“伊斯蘭國”發展壯大以來，很多“聖戰者”潛入了敘利亞，他們又像敘利亞難民那樣，利用邊境管理的寬鬆，進入土耳其。但像賽達特所說的，過去敘利亞人要偷渡土耳其其實非常困難，需要翻山越棘。現在由於“邊境大開”，結果是土耳其成了反阿薩德的大本營。
“反難民”聲浪迭起
英國媒體Contributoria的記者跟很多在土耳其的敘利亞難民交談後發現，他們最大的不安就是來源於對土耳其政治走向的不確定性，很多人也因此萌生了離開土耳其的念頭。現在土耳其將敘利亞難民置於“臨時保護法”下，這也意味著土政府可以隨時取消該法，合法地將他們驅逐出去。
6月9日，當西方國家都在為土耳其總統埃爾多安領導的正義與發展黨在議會選舉中挫敗而歡呼的時候，生活在當地的敘利亞難民卻感到不安。正發黨在選舉中失去了議會多數黨地位，可能需要與其他黨派組建聯合政府。