健全企業經營機製。按照國有文化企業發展的新要求，健全企業經營機製，明確把社會效益第一、社會價值優先的經營理念體現到企業章程和各項規章製度中。從事內容創作生產傳播的文化企業，要建立和完善編輯委員會、藝術委員會等專門機構，強化總編輯等內容把關崗位的職責。深化企業內部勞動、人事和收入分配等製度改革。健全績效考核辦法，建立以社會效益考核為主的考核及激勵體係。
加強文化內容及資產監管。強化相關職能部門對文化內容監管的職責和手段，健全文化產品和服務評價體係，建立健全嚴格的市場退出機製，加強文化市場監管，打擊違法違規行為，抵製低俗之風。加快推進文化法治建設，進一步為文化企業堅持把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一營造良好發展環境。按照政府從辦文化向管文化轉變的要求，統籌考慮兩個效益相統一要求，改革探索國有文化資產監管模式，建立健全兩個效益相統一的評價考核機製，進一步明確和強化出資人製度，加強文化企業國有資本收益收繳和使用管理。盡快建立國有文化企業社會責任報告製度，開展國有文化企業的社會評議。
做大做強怎麼辦
推進國有文化企業資源的橫跨和縱深式整合。推動行業主體業務明確的國有文化企業橫向資源整合，做大規模、提升能力。通過協議劃撥、資產轉讓、資源置換、交叉持股等方式，推動出版發行、電視電影、文化藝術等行業同質資源向優質企業集中。在加快推動同質資源集中的基礎上，通過增加投資、引進戰略投資者、項目合作等方式，促進同質資源的科技化提升和多元化開發，提升資源的集約化開發利用水平。推動行業主體業務明確的國有文化企業開展產業鏈條延伸協同式整合。通過業務合作、兼並重組等方式，推動出版發行、電視電影、文化藝術等優質國有企業依托其主導業務，向產業鏈上下遊關聯業務延伸。
加快推進國有文化企業在新興文化創意產業領域的投資布局。充分發揮國有文化資本在新興產業培育和文化產業環境建設中的引導帶動作用，對於投資類的國有文化企業，圍繞北京市文化創意產業3+3+X產業體係的構建及文化創意產業功能區的布局戰略，加大對文化產業重點領域的投資布局，尤其是加大對動漫遊戲、視聽新媒體、綠色印刷、3D打印等新興行業領域投資，加大對原創性較強、技術含量高的文化企業投資。加大對全市重點文化創意產業功能區項目投資，以資本紐帶功能，推動全市優質文化資源的整合，優化國有資本行業及區域布局，支撐北京文化創意產業的發展戰略。
提升國有文化企業在文化消費與文化“走出去”中的引領作用。增強國有文化企業在文化消費中的引領和帶動作用，重點提升國有文化企業文化產品及服務供給能力，推動文化演藝消費的擴大、廣播影視音像消費的升級、設計創意消費的培育、古玩藝術品消費的促進、動漫網遊消費的開發以及文化旅遊及休閑娛樂消費的做大。鼓勵國有企業參與國際文化市場競爭，輸出中華優秀文化產品。支持拓展文化出口平台和渠道，鼓勵國有文化企業通過新設、收購、合作等方式，對外開展文化領域投資合作，建設國際營銷網絡，擴大境外優質文化資產規模。支持重點國有傳媒文化企業在海外實施公司化運作、本土化戰略、全媒體發展。
加快推動國有文化企業跨行業、跨區域、跨所有製的整合。支持文化企業集團整合同類中央文化資源，通過兼並重組、投資入股等方式，支持市屬大型文化集團整合中央文化企業，重點整合國家各行業協會、中央企業下屬的文化企業。支持文化企業集團整合新興領域的民營企業，通過合資、項目合作、投資入股等方式整合數字內容、專業信息服務、新媒體、文化技術等新興領域的民營企業；充分利用好民間資本的市場優勢，引進民間資本參與國有文化企業的股份製改革。支持文化企業集團跨區域、跨國界整合文化資源要素，利用北京文化科技融合、文化設計融合和文化與其他產業融合創新發展的優勢，通過商業模式輸出、經營管理輸出、業務資本輸出等方式實現跨區域整合。加快重點企業上市步伐，加強以國有上市公司為龍頭的並購重組和資源整合力度，培育一批大型骨幹國有文化企業。
（作者單位：投資北京投資顧問有限公司）