原中共青海省委常委 西寧市委書記 張裔炯
宗教問題是當今世界普遍關注的問題，宗教工作是黨和政府一項十分重要的工作。西寧市是一個多民族聚居、多宗教並存的省會城市，佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教五大宗教俱全，而回族、土族、藏族等世居少數民族基本上是全民族信教，因此，做好宗教工作責任重大，意義重大。江澤民同誌在我省提出了“民族、宗教無小事”的精辟論斷，並告誡全黨同誌，“必須從保證黨和國家長治久安，促進改革發展穩定大局的政治高度觀察和處理宗教問題，充分認識做好宗教工作的重要性，增強責任感和緊迫感”。在新的曆史時期，能不能按照江澤民同誌“三句話”的要求做好宗教工作，保持宗教領域的長期穩定，直接關係著西寧市改革發展穩定的大局。正確對待宗教問題，充分認識宗教問題的長期性、民族性、群眾性、國際性、複雜性，依法加強對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應，是我們各級領導幹部肩負的政治責任。廣大幹部尤其是從事民族宗教工作的同誌，都應該認真學習、潛心研究宗教工作，在實踐中不斷探索和總結，正確把握宗教發展的規律性，按照宗教的規律做好宗教工作。
近年來，在省委、省政府的正確領導下，我市宗教工作卓有成效，民族團結，社會穩定，為西部大開發、西寧大發展構築了良好的政治環境，這與民族宗教部門和廣大民族宗教工作幹部的創造性工作是分不開的。劉德同誌長期從事宗教管理工作，他勤於思考，善於總結，掌握了許多翔實的第一手資料，《管理與引導——宗教工作的實踐認識》一書，就是他工作實踐的結晶和認識的升華。本書以馬克思主義宗教理論和黨的民族、宗教政策為指導，緊密結合我市實際，圍繞怎樣做好宗教工作進行了深入的探討，明確提出民族宗教工作必須圍繞經濟建設這個全黨工作的中心，以實現“團結、穩定、服務”為目標的工作思路，正麵回答了宗教事務靠什麼來管、靠誰來管、怎麼樣去管、管理與引導如何實現有機結合等重要問題，對我市宗教事務屬地化管理、“四位一體”宗教工作管理辦法和建立宗教矛盾調控處理機製等基本經驗進行了係統總結。書中，作者還大膽研究和探討了如何正確認識和處理西部民族地區宗教領域的矛盾問題，有幾篇在處理和解決宗教問題、教派糾紛方麵的探討，頗具理論性、政策性和文字表達的藝術性。
《管理與引導——宗教工作的實踐認識》一書，言之鑿鑿，論理精當，通過經驗的總結、理性的思考、問題的探索，宣傳了馬克思主義的宗教觀和黨的宗教政策，同時也為研究宗教工作、認識宗教問題提供了一份較為翔實的資料。在此，我也希望西寧市廣大領導幹部，不論在什麼崗位上工作，都要愛崗敬業，潛心鑽研，養成良好的學習習慣，樹立認真學習的風氣、民主討論的風氣、積極探索的風氣、求真務實的風氣。值《管理與引導——宗教工作的實踐認識》付梓之際，寫上幾句話，作為卷首之語，以鼓勵從事民族宗教工作的同誌們進一步加強學習，積極探索，不斷譜寫出引導宗教與社會主義社會相適應的新篇章。
2002年4月