正文 基於綠色經濟的稅收體係設計(2 / 2)

國際和國內旅遊業快速增長,距離遠、周期短的旅行趨勢,以及能源密集型交通方式的偏好,都增加了旅遊業對不可再生能源的依賴,增加了旅遊業溫室氣體的排放量。綠色旅遊業的發展主要是對於廢物、垃圾等破壞生態以及環境的汙染物進行征稅,鼓勵相關企業、旅遊地點保護環境、生態,給予營業稅或者增值稅優惠。

我國工業化發展迅速,但是製造業的快速發展也帶來了很大的環境生態消極影響。綠化製造業對於綠色經濟發展舉足輕重。稅收政策應該是鼓勵能源效率、資源循環利用,對於汙染物、有害物質、對環境生態有影響的廢棄物征收稅費。包括對節能減排技術研發、節能設備使用的增值稅與所得稅優惠,增加抵扣額或者扣減程度,以及個人所得稅的稅後優惠,針對汙染物開征環境稅,包括氣體汙染物,固體汙染物,汙水,有害化學物質,噪音汙染等其他對生態環境有影響的汙染物;把高耗能產品納入消費稅征收範圍。

隨著經濟發展,固體廢物體積日益增加,對生態係統和人類健康造成嚴重威脅。固廢處理是綠色經濟的重要一環。應製定有效的法律及稅法政策,鼓勵私人投資綠色固廢處理、資源循環使用和新材料的項目與公司,主要是所得稅的優惠;其次是促進固體處理技術方法研發創新,包括個人所得稅以及企業所得稅。

可再生能源方麵的投資對緩和氣候變暖具有越來越重要的意義,而且可以帶來一係列社會和環境效益。可再生資源使用及投資方麵稅收政策的對象是技術研發以及技術成果的應用,這種一般是所得稅及增值稅的調整範圍尤其是在我國營業稅改征增值稅的背景之下。間接促進可再生資源的方式,可以通過對現有資源進行征稅。

經濟綠色轉型資金需求規模大,資金投入是重要的基礎保證之一。除基金、債券、保險等金融工具外,稅收政策也可以促進資金流向綠色經濟發展部門。主要是依靠稅收優惠政策,企業所得稅與增值稅的優惠。稅收優惠政策除了可以直接使企業獲得稅負減少的利益外,也是政府對於市場及投資者釋放的一種政策引導信號,以降低企業投資的政治、政策風險。

總體來說,促進綠色經濟的稅收體係包括現有稅種增值稅、消費稅、關稅、資源稅、所得稅和建議開征的環境稅。建議開征環境稅,環境稅的征收對象是汙染物,包括大氣汙染,水汙染,可以采取超額累進稅率。在增加新的稅收政策的同時要取消原來不利的稅收優惠及條款。但是由於我國技術及經濟現狀,需要逐步取消,以免增加直接或者間接納稅人的稅收負擔。

綠色經濟發展關係到國民經濟的各個部門以及國家社會的各個主體,稅收政策隻是其中的一個組成部分,稅收的效應需要政府其他相關配套政策。綠色經濟的宣傳,提高全麵綠色意識;其他法律的頒布;直接的財政補貼,這些措施彌補稅收無法涉及的對象尤其是像農、林、漁業中參與主體很多稅收無法監管。知識產權的保護,人才教育與培養等。(作者單位:長春理工大學)

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