2.從人治管理到製度治理的轉變：加強基層政府行政監督製度建設
從製度層麵規範基層政府權力運行，把權力關進製度的籠子裏，確保基層政府在製度的約束下審慎用權。
一是要改革我國現有的行政監察體製，擴大行政係統內監察部門的職權，提高監察部門在政府係統內的地位，充分發揮行政監察部門對基層政府官員的監督功效。將紀檢監察機構在行政係統中單獨設置，改變現有的既受上級紀檢監察機關的領導又受本級地方政府領導的雙重領導機製，使紀檢監察機關具備獨立的法律地位。下級紀檢監察機關產生後，直接受命於上級監察機關，實行省以下監察部門垂直領導。在監督體製上，仍實行分級監督的原則：由各級監察機關對相應的行政機關進行監察，同時上級紀檢監察機關可委托下級紀檢監察機關監督上級紀檢監察機關所管轄的監察對象，上級紀檢監察機關也可直接監察下級紀檢監察機關的監察對象。借鑒西方發達國家先進監察經驗，進一步深化行政監察體製改革，優化監察體製。
二是在經費保障上，基層紀檢監察開展工作所需的各項費用應當單獨列算，經同級人民代表大會審計通過後列入財政預算，不再由本級政府控製。
三是切實提高基層紀檢監察機關的法律地位，賦予紀檢監察機關和同級政府平等的法律地位。既然基層紀檢監察機關是五套班子成員之一，那麼就要在機構設置上確保基層紀檢監察單位的行政級別：縣級紀委書記應該是正縣，副書記是副縣，常委是正科。監察局長由副縣長擔任。派駐鄉一級紀檢組為正科級別，組長一般由同級部門正職擬任。下級紀檢監察機關隻對上級監察機關負責，可有效排除同級政府首長對紀檢監察工作的幹擾，從而有效發揮在促進政府依法辦事等方麵作用。
四是建立起適應基層政府監督的審計監督機製，促進基層審計工作的專業化分工，向職能審計監督方向轉變。
3.從粗放式管理到專業化治理轉變：疏通基層政府紀檢監察幹部的出入口
紀檢監察工作是一個特殊行業，是黨的左膀右臂，要選政治素質高，德才兼備的優秀幹部進入紀檢監察隊伍。拓寬選人用人渠道，加大輪崗交流力度。建立健全科學的幹部選拔、任用、淘汰機製，最大限度地激發工作活力。近年來，基層紀委監察機關從審計、公安、檢察院等部門挑選出一批政治覺悟高、業務能力強的人才進入紀檢監察隊伍，切實提升了紀檢監察隊伍的水平。這些人才深諳財務審計、執法辦案程序、辦案手段技巧，有效提高了紀檢監察機關的工作效率。
4.從注重事後解決到事前預防轉變：完善我國官員財產申報公示製度
傳統的管理思維由於忽視矛盾發生的深層根源，隻能以矛盾發生之後的控製為主。但當矛盾發展到非解決不可的時候，損失一經產生，化解難度已經較大。因此，事後解決的管理思維有必要向事前預防的治理理念轉變，突出預判性。財產申報公示製度，有利於基層政府官員自律和他人監督相結合，達到事前預防的目的。
一是加強財產公示法製建設，通過製定和完善官員財產申報公示的相關法律法規，使得官員財產申報公示有法可依。同時進一步建立健全財產公示申報各項具體體製機製，製定一係列推進官員財產公示的配套措施，使得官員財產公示具備可操作性，能夠不折不扣的貫徹執行到位。任前進行嚴格經濟審查離任後按照程序進行離任財務審計。
二是要建立專業信息公開網站，定期主動公開政府官員及其配偶，子女財產狀況，並且通過獨立的機關監督信息公示的落實情況，確保公布的信息真實及時準確全麵。
三是針對幹擾阻礙官員申報財產的行為進行懲處，同時針對財產公示申報過程中暴漏出來的問題官員進行及時嚴肅處理並將結果予以及時真實的公布。（作者單位：1.貴州大學公共管理學院；2北京師範大學政府管理學院）
參考文獻：
[1]習近平.關於《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》的說明[N].人民日報.2013—11—16
[2]鄧小平文選：第二卷[M].人民出版社.1994.