第二，進一步深入經濟體製改革與建設，提高市場經濟體製的綜合運行績效。主要包括：
深化國有企業改革；努力形成穩定、開放、競爭有序的現代市場體係；深化財稅製度和社會保障製度改革；大力開拓國際市場，積極融入國際經濟體係等等。
三、努力實現公民社會的充分發育
在市場經濟發展過程中公民社會是在政府功能和市場功能的“雙重失靈的空白領域”領域承擔著大量微觀經濟活動和社會活動。1970年代以來，西方國家出現了一個放鬆管製和私有化的浪潮，政府推出了很多傳統的微觀經濟幹預領域，與此同時，大量的公共服務領域轉而由第三部門即公民社會尤其是社會中介組織和社區服務組織來提供，公民社會對實現“有效政府、高效市場”的管理格局起到了不可替代的作用。由此，“公民社會被視為緩解市場失靈和政府失靈的的第三種治理機製。”⑤
第一，轉變思維模式，加強公民文化建設。首先要進行公民意識的培育和公民能力的提升。公民意識是公民對自身社會性活動的一種自覺自為認知意識，主要是指公民個人對自身的政治地位、法律權利義務及自己與國家關係等的自我認識；公民的能力素養通過政治參與、公共理性以及自我管理等幾個方麵得以體現，這是公民文化中的核心部分，是公民意識的升華和實踐。其次是加強政治製度創新，為公民社會的成長提供有效的政治和法律保障。在提高公民意識和能力的同時，並讓政府主動、合理地還權放權於社會，政府的作用更多的表現在政治上給予公民社會寬鬆的政治環境，經濟上予以適度的財政支持，法律上給予其充分的利益保障。
第二，構建政府與社會良性互動機製，拓展公民社會的發展空間。首先，政府需要承認公民社會存在的合法性與合理性，隻有承認公民社會組織功能的特殊性和對政府管理的互補性，政府和公民社會組織之間的協商對話才有平等展開的可能性。同時政府在構建公民社會的過程中要呈現出一種更加積極和開放的姿態，將更多的公共事務交由社會進行自我管理和服務。其次，政府與社會之間的良性互動要求要建立相關的代表機構和溝通渠道，使公民社會組織能夠定期表達其利益訴求和政治觀點，充分激發社會民間組織的參與熱情和創新精神。
第三，大力培育公民社會社團組織，豐富公民社會實踐形式。在一定程度上，公民社會的成長和發展有賴於社團組織的蓬勃興起。社團組織這一具有自律性的社會自治力量社會中堅力量的存在，可以使公民社會成長為有序化和穩定性的社會管理機製。然而，長期以來，我國在“強政府、弱社會”的社會架構和權力格局下，社會社團組織的發展一直呈現出弱勢發展態勢。鼓勵社團組織的發展，不僅是中國公民社會發展的需要，也是中國社會主義民主發展的重要部分。
四、結語：
綜上所述，改革開放以來，隨著我國市場經濟體製的建立和現代化進程的加快，我國的國家治理也發生了深刻的變化。從根本上講，國家政府治理在市場力量和社會力量的雙重作用下不斷得到重塑，一方麵我國成功地實現重建國家在市場活動中的角色；另一方麵則成功地實踐了市場在社會經濟發展中的巨大作用。在這個過程中，政府發揮了強有力的市場監管職能，拓展了民眾利益表達的渠道，增強了公共服務的能力。我們也要清楚的認識到國家治理模式構建是一蹴而就，更不是一勞永逸的，它隻能在曆史與現實，理論與實踐的基礎上漸進地探索，不斷發展著的。（作者單位：新疆師範大學馬克思主義學院）
基金項目：本文係2014年度新疆師範大學研究生科技創新項目立項資助項目，項目編號：20141020
參考文獻
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