（二）百姓缺乏投資理財的意識
在農村，由於農民接受金融教育知識較少，缺乏科學的理財投資意識，在一些農村合作社高利潤的相關理財的宣傳引誘下，農民把大部分資金都存儲在信用社，這裏就存在很大的風險。許多農民自身的資金本金不多，一旦投入農村合作社，自身的風險承受能力又有限，農民一旦遇到類似灌南縣和偉光合作社靠非法集資投資高風險行業的合作社，資金鏈緊張，合作社法人又“跑路”事件時，遭受損失的就是農民；又由於投資理財渠道狹窄，農民很難在一個更加安全的投資環境裏尋找適合自己的投資理財方式。
（三）監管不到位
大部分農村合作社都是遵循屬地管理原則，誰審批誰監管，而實際上在廣大農村是沒有哪個部門對農村信用社進行監管。以上案例涉及的河北省和江蘇省的農村信用社都存在一個共同的問題就是缺乏相關部門的監管。邯鄲市農協總會透露近年邯鄲合作社的成立都是由工商部批準，門檻也比較低，並未經過農協的批準。農村合作社成立雖然經當地工商部批準，但是目前沒有相應的管理部門。更多時候出現部門之間相互推諉，對於此次河北邯鄲偉光合作社的非法集資行為，事前邯鄲市也沒有哪個政府部門采取相應的監管措施。
三、相關建議
（一）創新農村合作社業務品種
為避免農村合作社資金的濫用，針對農民的理財需求，完善多種融資渠道，實行多種理財、谘詢等綜合性的產品服務，實行配套的融資貸款服務。同時，加強客戶經理的培養，推行客戶經理谘詢代理的等服務；讓一批既懂管理又懂政策技術的客戶經理，為農民提供有關資金理財等多方麵的信息、政策類金融服務，讓客戶經理成為農村信用合作社發放農民貸款，幫助廣大農村農民致富的金融能手。
此外，以政府為主導大力完善農村金融生態環境，加大對農村信用合作社文明信用工程的建設，一方麵提高農民企業的誠信度，另一方麵提高農村合作社的信用度，杜絕農村合作社私下高風險投資，避免農村合作社的“異變”。
（二）加強對農村百姓理財知識的培訓
針對農民理財知識薄弱問題，農村居委會可以開展有關農村村民理財知識的講座，同時加強農民與政府之間的信息交流，建立健全政府有關部門的信息交流機製，做到定期向農民開展有關惠農的種植養殖投資信息，當地村委幹部定期向村民彙報支農工作開展情況，幫助當地農民解決“三農”工作的具體問題。
（三）加強對農村合作社的人性化監管
針對農村合作社監管不到位的現象，當地政府應該協調各部門，遵循各部門分工明確，監管監督到位的原則，對於農村合作社的成立要加大監督力度。通過對農村合作社進行定期的年度檢查，以一年為一周期，采取實地檢查形式或書麵檢查形式。通過定期檢查可以起到收集農村合作社發展的資料，規範農村合作社的發展，為進一步完善農村合作社提供政策製定依據；此外，工商部門除了對農村合作社具有一般的違法責令改正等強製性的監管手段外，可以通過加強工商部門對農村合作社的行政指導，以提醒、提示等柔性方式，規範農村合作社的經營。
（四）加強建立風險防控體係
為建立農村合作社的風險防控體係，央行與農村合作社可以采取建立存款保險基金形式，通過建立全國性的存款保險公司，降低農村合作社存款準備金比例，通過減少上繳的存款準備金，鼓勵農民把錢存到農村合作社，充分運用到相關農業產業的投資運營，同時也可以通過對農村合作社資金的使用進行監控，降低農村合作社的存款資金的風險。（作者單位：廣西民族大學管理學院）
參考文獻：
[1]劉凱.淺析非法集資的認定[J].金融理論與實踐，2003（9）：123.