正文 提升郵政普遍服務能力的幾點措施和建議(2 / 2)

為了改善農村通郵問題,國家先後啟動了村郵站、鄉鎮空白局所建設等專項建設工程,並對西部地區農村端的郵政基礎設施建設給予專項投資補助。一是村郵站建設。自2008年啟動村郵站建設工程,以地方政府為主,由省政府結合各省情況確立村郵站的建設出資模式。二是空白鄉鎮局所補建。自2010年起,國家投資農村鄉鎮空白郵政局所補建,力爭完成7371個郵政基礎設施空白局所補建工作。三是支持西部農村地區郵政基礎設施建設和更新改造,包括西部農村營業投遞網點建設、西部農村郵路和投遞網路建設、西部農村網點信息化建設和基層機要通信網建設等。

2.加大投遞能力建設,改善投遞服務水平。

郵政投遞是郵政實物傳遞過程的最終環節,是郵政服務價值的最終體現。投遞服務質量高低直接關係郵政業務的健康持續發展,關係著郵政在用戶中的信譽和形象。加大投遞軟、硬件設施建設,改善投遞人員薪酬,優化投遞作業流程,加大機動車投遞力量。推進“三化”進程,即大戶機動化、城投電動化、鄉郵摩托化。以改善投遞設施為手段,提高服務能力,加快投遞時限。

國家郵政局推動信報箱建設,報箱是城鎮居民樓的配套基礎設施,是公民實現基本通信權利的重要基礎條件。要按照“確保增量、推進存量”的原則,重點抓好新建城鎮居民住宅樓信報箱設置和已建居民住宅樓信報箱補建工作,力爭全國城鎮居民住宅樓信報箱覆蓋率得到顯著提升。

3.爭取政府對郵政基礎設施建設的支持力度。

郵政業是國家重要的社會公用事業,郵政普遍服務作為國家公共服務的重要組成部分,長期以來在保障公民的基本通信權利、促進國民經濟和社會發展等方麵做出重要貢獻。正因為郵政承擔著繁重的普遍服務,即便是利用競爭性業務的盈利進行交叉補貼後,公司仍處於總體虧損狀態。在提高郵政普遍服務能力和水平方麵,還需進一步爭取政府對郵政基礎設施建設的支持政策,積極協調地方政府將郵政設施布局納入城鄉建設規劃,支持郵政普遍服務設施建設,重點扶持農村邊遠地區郵政設施的建設,才能不斷增強郵政普遍服務能力。

4.健全郵政普遍服務監督機製。

《郵政普遍服務監督管理辦法》第五條明確規定:郵政普遍服務監督管理遵循公正、公開的原則,實行政府監管、社會監督、企業自律相結合。應按上述要求建立並逐步完善郵政普遍服務監督機製,保證公眾能以穩定的、合理的價格享受郵政普遍服務,同時不斷創造條件,為郵政業提供更為健康、穩定、公平的發展環境,促進郵政根據不斷提高的社會經濟發展需求,拓展普遍服務的水平和質量,為我國郵政業的振興注人新的活力。(作者單位:陝西省郵政公司)

參考文獻

[1]黃雲鵬.“十二五”時期完善郵政普遍服務的思考、規劃與戰略,2011;

[2]於娟.加快郵政普遍服務保障機製的落實.中國郵政,2012;

[3]國家郵政局.郵政普遍服務標準(YZ/T0129-2009).