以改革統領糧食財會工作為加快糧食行業發展促進糧食宏觀調控做出更大的貢獻
本刊專稿
作者：曾麗瑛
過去一年，糧食財會工作為推進糧食流通改革和發展做出了積極貢獻。服務糧食宏觀調控的水平不斷提高；深化企業改革的步伐加快；促進行業發展的能力不斷增強；服務“三農”的手段不斷創新；糧食財會行業建設得到加強；服務基層群眾的行動落到實處。年初召開的全國糧食流通工作會議把2014年確定為改革年，明確了糧食流通工作的改革目標，也為糧食財會部門進一步深化改革指明了方向。
一、今後一個時期，要堅定不移地以改革統領糧食財會工作
糧食財會部門要認真領會中央關於深化改革的重要要求，深刻理解和把握“使市場在資源配置中起決定性作用”和“更好發揮政府作用”之間的辯證統一關係，把改革創新精神貫徹到糧食財會工作各環節，轉化為實實在在的政策和措施。要通過改革破除糧食財務政策製定和執行中的體製機製弊端，促進企業加快產權製度改革，維護市場公平競爭環境，激發各類市場主體的經營活力，為保障國家糧食安全奠定堅實基礎。具體來說，在深化改革中要重點把握好以下幾個方向。
（一）堅持製度創新，服務糧食流通工作大局
糧食財會部門要立足服務糧食流通大局，以製度創新為動力，積極參與糧食財稅金融、國有糧食企業改革等重大政策的研究和製定，切實抓好部門協調、整體推進、督促落實等工作。在製度創新和政策調整中，要破除部門利益、行業利益和地方利益對改革的掣肘，構建和完善符合糧食流通新形勢、新要求的財務政策體係，提高政策的科學性，加強製度的執行力，切實保障糧食流通體製改革的順利推進。
（二）堅持以人為本，為改革創造良好條件
維護廣大人民群眾的根本利益是我們工作的出發點和落腳點，隻有群眾利益得到保障，社會穩定和諧，才能為改革發展創造良好的條件。在進一步推進企業產權製度改革和富餘職工分流安置過程中，要切實把群眾觀點體現到工作中來，融入到改革中去，充分聽取基層企業和職工的意見，努力籌集分流安置資金，切實維護職工合法權益，讓改革的成果更多地惠及廣大群眾，有力地促進社會公平正義。
（三）堅持多元主體共同發展，促進市場公平競爭
黨的十八屆三中全會提出，“公有製經濟和非公有製經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎”。為此，糧食財會部門要轉變長期以來圍繞服務國有糧食企業的傳統思維模式，在指導國有糧食企業改革和發展的同時，也要高度重視民營、外資企業的經營和發展，破除妨礙公平競爭的體製機製，建立和完善政策性業務準入製度，努力形成國有糧食企業和民營、外資等非國有糧食企業公平、有序競爭的市場環境。同時，在落實各項財稅政策中，要堅決摒棄政策歧視，使企業公平享有同樣優惠政策權利，隻要是開展同樣性質的糧食經營活動，不論企業規模大小、所有製差異，還是隸屬關係和所在地區不同，都要爭取同樣的財稅優惠。要按照發展普惠金融的原則，積極協調各類金融機構，讓更多的中小糧食企業享受到信貸資金的支持，激發企業經營的生機和活力。
（四）堅持推進企業經營方式轉變，積極參與構建新型農業經營體係
構建新型農業經營體係，是全麵深化農村改革的一項重大部署，也是加快農業現代化進程的必然要求。糧食企業紮根農村、為農服務，具有專業化、規模化的糧食經營組織能力，擁有倉儲設施和場地資源優勢，理應成為新型農業經營體係建設的參與者、推動者。糧食企業要因地製宜，積極主動與糧食專業合作社、種糧大戶、家庭農場、糧食經紀人合作，參與組織生產、加工和銷售等環節的經營活動，也可以從提供生產性服務入手，向糧食生產者提供產前、產中、產後服務，提高糧食生產經營的組織化、產業化和社會化程度，更好地對接市場，探索出一條糧食企業依托創新經營做大做強的新路徑。