統一搬遷安置。扶貧生態移民安置不搞從農村搬到農村，不搞散戶零星安置、插花安置，不搞單戶獨院建設，在群眾自願同意的基礎上，按照每戶80至120平方米的標準，采取一樓多戶、一層一戶、一戶一個門麵的方式進行統一搬遷安置，節約土地資源，降低搬遷建設成本。
“三結合”確保逐步致富
與工業園區建設相結合。組織移民進行勞動技能培訓，向工業園區企業輸送合格的技能工人，同等條件下，優先安置符合企業用工條件的移民入企就業。
與城鎮建設相結合。在充分尊重移民群眾意願的基礎上，利用城市和城鎮消費帶動，積極引導移民從事城市建設、商品經營、餐飲服務、客貨運輸等第三產業，並在稅費、金融方麵給予扶持。
與農業產業發展相結合。認真貫徹落實國家強農惠農政策，圍繞棗子、油茶、蔬菜等優勢種植業，及大鯢、綠殼蛋、肉牛等特色養殖業，進行技術培訓和資金扶持，讓移民發展有基礎、致富有技術、生活有保障。
多舉措破解“三難題”
錢從何來？按照生態扶貧移民的總體規劃，到2020年，萬山區共需搬遷移民10526戶40000餘人，總投資3.2億元，資金籌措壓力巨大。
為此，萬山區著力在整合資源上下功夫，把扶貧生態移民與地質災害移民、工礦區移民、以工代賑移民等工程統籌安排；將移民安置房建設與棚戶區改造、廉租房建設、經濟適用房建設、農村危房改造等結合起來。采用政府補助、金融支持、社會捐助、農戶自籌等多種形式籌措建設資金，並充分利用國家開發銀行結對幫扶的機遇，幫助移民協調小額貸款，破解移民搬遷資金不足的問題。另外，建立資金管理台帳，實行專戶儲存、專人專管、專款專用，嚴禁擠占挪用，按工程進度撥付資金，並加強審計監督，確保資金使用安全、高效。
地從何出？萬山地處武陵山片區喀斯特地帶，適宜人類生活居住的平緩地帶麵積狹小。如何提高土地利用率，減輕搬遷用地指標壓力，是亟待解決的重要問題。
為此，萬山區在土地、住房政策上進行了有益探索，建立城鄉建設用地指標與土地開發增減掛鉤機製，使其符合土地平衡政策。在各鄉鎮設立房屋產權交易及土地服務中心，由中心將集體土地轉征為建設用地後給移民修建安置房，然後把安置房變為移民的產權房，同時鼓勵和支持移民購買經濟適用房或租住廉租房。移民搬遷後原有宅基地由政府收回複耕，承包責任地權屬不變，鼓勵移民將原有承包土地進行流轉或用於生態建設，以此促成移民搬遷與小城鎮建設、土地平衡政策統籌協調發展。
後續發展怎麼辦？萬山區部分農民至今仍生活在近似自然經濟環境下，能否讓其原有生產生活方式與城鎮化對接，讓集中安置的農民維持生計並且致富，是衡量移民成功與否的重要指標。
對此，萬山積極將扶貧生態移民工程納入全區工業化、城鎮化、農業產業化“三化”同步進行統籌安排，通過開展就業技能培訓、產業扶持、自主創業、城市消費帶動等形式，拓寬移民群眾的就業和增收渠道，確保農戶搬得出、留得住、能就業、有保障。據統計，目前萬山區已扶持移民搬遷戶從事商品經營、客貨運輸、餐飲服務等3426人，推薦2426人到企業就業，2258人發展大棚蔬菜、特色種養等農業產業。通過整合資源，多措並舉，不僅有效解決了移民的生計問題，還推進了城鎮化、工業化、農業產業化發展。（作者係銅仁市萬山區委副書記、區長責任編輯/哈文麗）