二是從法律層麵保障互聯網治理的合法性。俄議會於2012年7月通過了《防止兒童接觸有害其健康和發展的信息法》修正案。根據該法，隸屬於俄聯邦通信與大眾傳媒部的聯邦通信傳媒監督局可根據舉報，對在俄網域內提供有害信息的網站采取刪除網頁，乃至封鎖IP等手段。[12] 2013年10月，俄聯邦通信與大眾傳媒部又提出草案，要求互聯網服務提供商安裝監控設備，進一步加強對國內和國際互聯網新媒體的有效管理和監控。
三、以較為完善的機製保障互聯網治理切實可行
基於法律的保駕護航，以及相關部門職責劃分明確，俄政府以有機聯係和有效運轉為原則，從相關行政機關構建、互聯網市場規範等兩方麵入手，構建了以政府為主導、以社會參與為補充的網絡治理工作機製。
俄曾設置功能類似於美國國家安全局的機構，即聯邦政府通信與信息局，集情報搜集和信息安全兩項職責於一身。2004年該機構被撤銷，職能分散到聯邦安全局和聯邦保衛局等機構。同時，俄還對互聯網治理的具體領域進行細分，並建立了對應機構以加強治理。俄聯邦通信傳媒監督局主要負責對傳媒、信息和通信技術進行監控；俄聯邦內務部特種技術措施局具體負責網絡安全，治理網絡犯罪，並接受網民關於不良網絡信息及程序的舉報；俄聯邦內務部網絡監控中心主要負責監控Twitter、Facebook等網絡新媒體。2013年1月，俄總統普京簽署總統令，責成俄聯邦安全局建立國家計算機信息安全機製，以監測、防範和消除網絡信息安全隱患。俄外交部也成立國際信息安全司，主要職責便是維護俄網絡空間的安全。另外，社會組織的參與則是政府相關工作的有力補充，如非商業組織“俄羅斯域名（.RU)協調中心”也參與了俄政府的網絡治理工作。
在市場規範方麵，俄以確保國家網絡信息安全為優先，而後再考慮平衡互聯網市場的商業及經濟利益。對於本土互聯網企業，俄主要采取扶植、拉攏等措施，以方便掌握和獲取資源、達到主動控製和防護互聯網安全的最高目的。如俄市場份額最大的搜索引擎Yandex，其相關技術來源於政府項目，因此俄政府能較為輕易地幹預該公司的運營。另外，知名的網絡信息安全公司卡巴斯基和Dr.web也為俄政府提供信息安全支持。[13]
對於在俄運營的國外互聯網企業，俄則采取了較為強硬的措施將其納入政府的治理體係。2011年底至2012年5月，俄反對派在全國範圍內掀起了“反普”、“倒普”的熱潮。期間，俄政府以“網站受到攻擊”、“網絡超載”為由，暫時或在一定區域內屏蔽了Facebook、Twitter等國外社交網站。[14] 2014年4月，俄國家杜馬通過新法案強迫穀歌、微軟等外國服務商將俄網民數據儲存在俄境內的服務器中，否則將屏蔽相關服務。[15]
四、以較為嚴密的技術平台體係保障互聯網治理進退有度
俄積極發展網絡治理技術，布局互聯網管理平台，構建出攻防結合的技術平台管理體係。對於國外互聯網滲透，俄采取“紮好籬笆打好樁”的守勢，通過加強本土基礎網絡和信息係統安全建設，極力保障自身信息安全。2013年8月，俄聯邦安全局公布了《俄聯邦關鍵網絡基礎設施安全》草案，提出建立國家網絡安全防護係統的構想，加大對俄境內網絡攻擊的預警和處置工作。同時，為保護政府部門網絡信息安全，俄計劃在2017年之前為聯邦和地區政府建立專門的網絡係統，國家機構將通過這些係統和網絡安全使用互聯網。[16] 此外，俄聯邦安全局也在積極推動研發替代微軟Windows係統內置加密程序的應用軟件，並立法強製政府雇員和重要用戶使用，目前已對近200萬台裝有Windows係統的電腦進行了改裝。
對於國內的網絡信息流通，俄則構建出較為完備的互聯網管理係統，不僅能對有害信息進行過濾、還能將互聯網信息置於政府的掌控之下。俄建立了專門的網絡監控係統“操作監察活動係統”（SORM），其中，SORM-1偵聽話務，包括移動網絡；SORM-2負責攔截互聯網流量，包括網絡語音電話業務VoIP；SORM-3收集來自所有傳播媒介的信息，存儲期長達三年，並向政府部門開放數據。2008年，俄境內的服務器數據流被強製接入此係統中，用以確保俄國家安全部門能及時、有效地獲取數據。此外，俄有關部門也將社交網站等新媒體列為監測重點，借助技術手段對網民留言、論壇網帖等實施全天候監控，掌握民眾在互聯網上的實時動態。
俄羅斯互聯網治理工作相關啟示