糧食安全與改革邏輯
卷首語
作者：聞言文
2013年12月23日至24日，中央農村工作會議在北京舉行。早先在中央經濟工作會議六項任務中作為首要任務提出的：“切實保障國家糧食安全，必須實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略”的目標，在此次會議中再次成為焦點。
我們有多少糧，糧食夠不夠吃，以後土地能不能養活後代子孫？應該是每個人關心的問題。毋庸置疑，我國是個人口大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。中國人的飯碗隻有任何時候都牢牢端在自己手上，我們才能掌握糧食安全主動權，進而才能掌控經濟社會發展這個大局。
根據國家統計局的數據，2013年全國糧食總產量達到60193.5萬噸（12038.7億斤），比上年增長2.1%。全國糧食總產量首次突破60000萬噸大關，實現了10年連續增產。在“十年連增”的喜訊後，還可以回顧2013年初的兩個數據：一個來自於專家，稱中國糧食自給率已經跌破90%。如果按一個人一年吃800斤糧食，2012年相當於進口糧食養活了1.9億中國人；另一個還是來自於專家的數據卻指出，雖然由於需求大幅增加，特別是飼料用糧和工業用糧需求增加較快，中國糧食自給率有所下降，2012年降至97.7%，但中國糧食自給率仍在95.5%的基本自給線以上，糧食安全的基礎是牢固的。麵對兩個看似矛盾的判斷，拋開一些嚴謹的邏輯理性，再拿掉一些寬容的學術溫情，最後擦去專家學者爭辯激情的粉飾，僅僅基於一個每天至少需要吃兩餐飯的人而言，的確感受到了來自方方麵麵的挑戰和威脅。
糧食問題之所以備受關注，是因為糧食問題背後隱含著三個改革中需要詮釋好的邏輯命題：糧食安全事關百姓生存；糧食安全事關社會發展；糧食安全事關國家命運。
糧食是老百姓的口糧。在百姓心中，糧食一直都是過去“糧票”時代所表現的大米和白麵。無論現在這種概念變化有多大，在餓的時候能填飽肚子的才是真正的糧食，才是口糧。因此，糧食問題首先是口糧的問題。人多口糧就要多，否則就會餓肚子。如今不是孔孟時，河東受災就從河東拉走一些百姓，再從河西拉來一些糧食，就可以解決問題。在人口曲線依舊上揚的情況下，糧食產量如不能一路走高，百姓的溫飽可能就會受到影響。當然，吃些“進口糧”也能解燃眉之急，但不是長久之計。日常生活中，你可以選擇用雞腿漢堡代替米飯，但偶爾吃還可以，一旦形成慣性，在禽流感頻發的年代，吃不吃得飽就要靠命了。中國人終究還是要吃飯，吃本土糧食的。我們碗裏盛的飯要保持穩定的量，才能滿足溫飽和健康的需要，這碗飯無論如何都不能越吃越稀，越吃越少。