兩個軍頭一見到周垣就開始哭窮，“漠北每年的冬天在半年之上，極度苦寒，我等請求陛下對烏裏雅蘇台多援助些錢財和生活物資，最不及也要多配送一些高度白酒。女人也可以。”
“你們兩個不要在我跟前瞎掰胡扯。該給你們的軍事裝備和援助一點兒都不會少，不該給的一分也不會多。”周垣慢條斯理的抽著煙，“人們常說救急不救貧，救貧不救懶，烏裏雅蘇台地下就是一個聚寶盆，資源相當豐富。隻要你們組織兵團戰士忙活十天半個月，在地下挖一挖，何愁沒有錢？至於你們需要的生活物資，拿錢來買就是。”
二人表示不信，“就那個地方，除了黃羊旱獺之外，就是一些野蠻的牧民。如果真有錢，他們每年還能南下搶劫？你說，對不對？老楊。”
楊嗣業說道，“是不是聚寶盆？我不知道，但是我聽說那裏很多地方都是茫茫的戈壁灘，平沙莽莽黃入天。九月風夜吼，一川碎石大如鬥，隨風滿地石亂走。”
“老楊，你這個鳥人，休要給我咬文嚼字。”周垣笑著罵道，命令機要秘書取出烏裏雅蘇台資源礦產圖，命三人上前，“你們來看，據地質礦產部考察，這裏有銅、鉬、金、銀、鈾、鉛、鋅、稀土、鐵、螢石、磷、煤、石油等80多種礦產。其中，銅礦儲量20多億噸，黃金儲量達3400噸，煤礦儲量達3000億噸，石油儲量達80億桶，鐵礦儲量為20億噸，螢石礦床儲量2800萬噸，磷礦儲量2億噸，鉬礦儲量24萬噸，鋅礦儲量6萬噸，銀礦儲量7000噸。你們說，算不算是聚寶盆？”
二人睜大了眼睛，瞠目結舌，“發財了，俺們發財了。”
楊嗣業大聲說道，“20億噸銅，那簡直就是一座金山。一輩子花也花不完。”
周垣給三人潑冷水，“財寶埋藏的地方，是烏裏雅蘇台南部戈壁灘，那裏極度缺水，荒漠化嚴重，開采起來並不容易。”
|“要是容易了，還能留給我們？那些遊牧部落早給挖光了。”吳光磊笑道，“世界上的事情沒有一件是容易的。”
“如果人手不足怎麼辦？你們不能總是指望著帝國政府往那裏移民，美洲、澳大利亞、非洲、南亞、東南亞，這些地方我們都要派人口去充實。”
“我們會把喀爾喀韃子抓過去當奴隸。”劉成功陰陰的說道，“當年這些韃子兵入侵我中原上千年，燒殺搶掠，無惡不作，罪孽深重。如今也該輪到我們複仇了。”
“當年蒙古人圍城，第一日軍營帳篷全是白色，此刻投降全城百姓可免一死；第二日，換紅色帳篷，城破之後超過車輪高的男子一律殺死，婦孺淪為奴隸；第三日，換成黑色帳篷，城破之後，雞犬不留，屠城夷為平地播種牧草。”楊嗣業說道，“要告訴戰士們，一定不能有複仇的情緒。如果這樣做和韃子兵有什麼區別？發現有濫殺無辜者，一定要嚴加批評教育。”
劉成功和吳光磊嗬嗬而笑，互相給了一個你懂得的眼神。
“你們都是主政一方的大員，要有全局觀，不能和普通的官兵一樣，快意恩仇。要擱置仇恨，把重心放到生產建設上來。”周垣道，“對待異族，應該以漢化為主，殺戮為輔。生產建設兵團也可以適當的去抓那些俄國老毛子當奴隸。女人用來下崽兒，男人去挖煤或者到戈壁灘去修路。”
劉成功忽然想起什麼似的？問道，“陛下，問你個私人問題，一個人還可以娶幾個老婆？”
“原則上是一個，至於能者多勞，我們的民政機關會睜隻眼閉隻眼。”周垣笑道，“不過我們還是提倡一夫一妻好。老婆多了，家裏會鬧得雞犬不寧的。”
眾人也跟著大笑。
隨後，周垣在楊嗣業、劉成功，吳光磊協助之下，製定了《烏裏雅蘇台管理政策大綱》，作為部隊以後的行動綱領。
大綱規定：烏裏雅蘇台所有的國家管理副職均為漢人；烏裏雅蘇台各部落酋長以及土謝圖汗、劄薩克圖汗、車臣汗的老婆必須是漢人。