協議簽署後，川陝公路四川段首先開始動工。
按照最初的設計，川陝公路為路寬三丈的沙石公路，所用的石子，就近采購。
華夏公路局采取以工代賑的方式，招募川陝公路沿途州縣明朝衛所軍隊、民工、流民，組成修路大軍。
這種方式與以前官府的攤派徭役截然不同。
如果官府來修川陝公路，所有的人工都是義務，口糧自備不說，還要自帶工具。
明朝初年，官府重修明月峽古棧道的過程中，“竟有人相食之慘狀，有的食白泥充饑而斃命者，日有所聞。至於餓殍載道，無時無之。民工無糧逃散者甚多。"
而華夏公路局不但管吃管住，而且還發給糧票。
憑借華夏糧食局通用糧票，可以領取糧食，也可以換購其他物資。
糧票全國通用，你在四川領到糧票後，如果有機會到江南，可以到隸屬於華夏軍政委員的糧站、商鋪、醫藥店、客棧去消費。當然，你也可以將這些糧票存起，作為家庭的財富。
當地民眾聽到消息後，踴躍報名參加修路隊。這是上天掉下來的餡餅，千年能遇上以後，如果不去就對不起自己，是要遭雷劈的。
在施工的開始不久，四川右參政邵捷春將監獄中的囚犯派往工地，“這些人往死裏用，死後扔往嘉陵江裏麵喂老鱉。”
公路局的負責人問道，“邵大人有何要求？”
邵捷春表示。“華夏公路局按照總人數支付漢中出產的四輪馬車、萬應百寶丹、三零式步槍，當然，你們的糧票是最好的。”
至於這些物資邵捷春如何處理，隻有天知道。
據後來華夏公路局官方統計，修建川陝公路。四川省累計出工高達47萬人，出工收入高達120萬兩白銀、糧票300萬斤，可以說，川北各界都從川陝公路上得到好處。
川陝公路最難的一段是廣昭公路，長220多裏。華夏公路局逢山開路，遇水架橋，前後修建中型混凝土橋梁七座，小心涵洞28座。
難中更難的地方是明月峽絕壁。
為了保證川陝公路暢通無阻，華夏公路局需要沿著明月峽古棧道，開辟出一條新路來。
明月峽古棧道位於廣元市嘉陵江穀口，地勢極其險要。
漢代蕭何曾經通過這裏到達成都。
武侯區葛亮六出祁山的木牛流馬，也從這裏運過糧食。
當年李白經過這裏，曾經感歎。“"上有六龍回日之高標，下有衝波逆折之回川。黃鵠之飛尚不得過，猿猱欲渡愁攀援。"
昔日的古棧道，已經不適合現代的發展。
華夏公路局便用火藥開鑿兩丈寬的半開放隧道。一邊是滔滔的嘉陵江水，一邊是堅實的岩壁。中間設會車待避所，外側設標樁為號。
僅僅是修建明月峽隧道，俘虜勞工就傷亡者達幾百人。
寧羌州，棋盤關
內閣次輔徐光啟帶領安撫團已經將漢中巡視一遍，現在到達了最後一站棋盤關。
此後，安撫團將帶著周垣贈送的禮物，心滿意足的離開漢中前去成都。
漢中的人民安居樂業，漢中的官員廉潔奉公，朝廷有什麼不滿意的？
年逾七旬的老科學家徐光啟，身體依舊倍兒棒，牙好胃口就好，吃嘛嘛香。
站在高聳入雲的碉堡上麵，遠望川陝公路，施工的人們如忙碌的螞蟻，“周垣，你做了一件利國利民的好事。”
周垣滿臉的謙虛謹慎，“老爺子，為官一任，造福一方，這是我的本分.”
工部尚書周士樸對周垣說道，“賢侄，以後老叔在京師的生意，全靠你照顧了。”
“放心好了。”周垣說道，“這是老叔在數銀子的時候，別累著了。”
周士樸哈哈大笑，“老叔我的身體棒著呢，再活30年沒問題。”
安撫團的副團長戶部尚書侯恂眯著眼睛望著崇山峻嶺一聲不吭，心裏都盤算著周垣發明的全國糧票。“如果能和華夏糧食局聯起手來，在全國各地開設糧站，自己的家族每年至少有幾十萬兩銀子的紅利。”
就在川陝公路建設如火如荼的同時，紫金梁王自用在曹文詔騎兵的打擊下，率領流寇大軍渡過黃河，進入宜川縣境內。
賀人龍奉命率領兩萬明軍騎兵對流寇進行圍追堵截，王自用本著好漢不吃眼前虧的原則。倉皇南逃，渡渭河，繞過由重兵把守的西安城，翻越秦嶺，準備沿著子午穀，潛入漢中地界兒。