（四）水利信貸操作管理經驗欠缺。一是水利項目專業性強，項目考察難度大，金融係統缺乏開展水利建設信貸業務的項目評估、風險管理、法律事務等專業人員；。二是水利項目建設期長，受自然條件影響大，自然災害可能會影響工程進度和整個項目的按計劃運行。三是水利項目貸款額度一般較大，內容複雜，支出項目繁多，資金使用監管難度大。四是銀政思想存在誤區。部分基層營銷人員沒有對水利項目引起足夠重視，思想不夠解放，怕擔責任，怕找麻煩，怕出利息，而導致項目貸款營銷難度加大。
三、當前金融支持水利建設的對策和建議
（一）以水利改革發展為契機，增強支持水利建設的主動性。《中共中央國務院關於加快水利改革發展的決定》中特別強調金融機構增加水利信貸資金是水利投入穩定增長機製的重要組成部分，這為今後一段時期三農金融服務指明了方向。因此，各銀行業機構尤其是涉農機構要高度重視水利建設，結合各自的特點，發揮各自的優勢，將支持水利建設作為現階段“三農”金融服務工作重點，在保證信貸資金安全的前提下，加強對水利建設項目的信貸支持，合理提高水利建設貸款比重，合力支持水利建設。
（二）以解決“瓶頸”製約為手段，積極培育合格的承貸主體。地方政府要加快水利基本建設產權製度改革，明晰項目產權，實現市場化經營，引導組建水利基本建設農村合作組織，明確項目承貸主體；地方財政應出資成立專門的水利基本建設項目投資公司，作為項目承貸主體，為銀行支持水利基本建設提供基礎。同時，積極推行BT融資模式，擴大項目承貸主體範圍，使一些有實力、有意願的實體企業加入到水利建設中來。
（三）以推進金融創新為動力，進一步加大信貸資金投入。各銀行業機構要加強對水利建設的研究，結合水利的特點，積極創新信貸管理模式，創新支持水利基礎設施建設的金融產品，提高金融服務水利建設的活力。可以探索以項目未來的經營收益或收費權等為擔保，對具有未來收益的經營性水利項目發放抵押貸款；鼓勵和支持各金融機構把加快農村金融產品和服務方式創新與加大對水利基本建設的融資支持結合起來，積極探索拓寬有效擔保物範圍，創新擔保形式多樣的水利信貸產品。
（四）以降低風險為目標，加強對水利貸款的風險管控。一是各銀行業機構要嚴格執行貸款發放條件，嚴禁違規發放水利建設貸款。二是要加強貸款投向監管，從源頭上控製涉農信貸資金被挪用風險。三是要切實做好貸款“三查”尤其是貸後檢查工作，加強對貸款的動態跟蹤監控，發現風險苗頭或隱患，采取果斷措施控製風險蔓延或擴大。
參考文獻：
[1]薑德文《開發建設項目水土保持損益分析研究》（中國水利水電出版社）
[2]彭閣、任廣雲、王淑軍、戚瀚月《臨沂市水係生態建設淺析》（《中國水利》2012年09期）