二、推進結構性稅製改革
眾所周知，2007年初爆發的美國次貸危機已經演變成為波及全球的金融危機，它對我國經濟運行的衝擊在2008年下半年開始顯露，我國從2008年9月開始，及時調整宏觀經濟政策取向，果斷實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，力挽我國經濟下滑態勢，使我國經濟在2009年2月探底後，開始出現回升。到2009年下半年，我國經濟企穩回升勢頭強勁，經濟總體回升向好，2009年經濟增長達到8.7%，實現預期目標。業已表明，此次金融危機最困難的時期已過，2010年我國經濟麵臨世界各國經濟複蘇後的新格局，再像加入WTO以後持續7年之久的外貿進出口井噴式增長的情景已經不複重現，全球性的能源緊張、氣候變暖、就業問題引發的貿易保護主義及主要發達國家的經濟發展戰略的調整，使得我國經濟增長模式必須與時俱進地進行戰略性調整。因此，為了激勵企業自主創新，支持企業參與國際競爭，增強企業在國際競爭中的能力，積極開拓國內國外兩個消費市場，尤其是擴大我國的農村消費市場，這就需要在保持現行稅製體係基本不變的情況下，繼續對現行稅製實施結構性調整。
毫無疑問，在經曆了此次金融危機以後，中國經濟將進入新一輪增長周期，在麵對商品、勞務、資本及人才要素流動進一步提高，中國經濟融入世界經濟步伐明顯加快，中國經濟實力顯著上升的背景下，如何使我國的稅製不僅能夠適應社會經濟發展的客觀要求，而且使其更加具有彈性和國際競爭優勢，是未來進一步深化稅製改革的基本出發點。因此，未來中國稅製改革的重點是：第一，完善個人所得稅，實行綜合和分類相結合的個人所得稅製度。可以預見，我國的個人所得稅在不久的未來會成為我國的主體稅種，把現行分類所得稅製度漸進改革為綜合和分類相結合的個人所得稅製度，是順應時代發展，進行結構性稅製改革的客觀要求。第二，實施碳稅或環境汙染稅製度。在全球氣溫受到溫室氣體排放不斷上升和人們倡導低碳經濟生活的前提下，綠色稅收越來越受到各國政府的普遍關注，開征保護環境方麵的稅收不僅可以實現保護環境減少汙染的目的，還可減少對商品征稅等的依賴，優化稅製結構，從而降低稅收扭曲效應。從促進社會和經濟可持續發展角度慮，稅費製度改革意義深遠。現行稅費製度改革主要涉及農村、社會保障、交通車輛、環境保護和教育等經濟和社會領域，從我國經濟的可持續發展看，通過稅費製度改革及相應征收社會保險稅，對健全我國社會保障體係具有重要的現實意義。可以說，稅費製度改革對促進我國經濟和社會的可持續發展具有深遠的影響。因此，必須全麵深化財稅體製改革，加快推進稅費製度改革，建立規範的政府收支機製，增強財政分配職能和政府宏觀調控能力，建全社會主義公共財政體係。