外軍院校對文職教員的激勵機製探討
國際觀察
作者：呂占廣 袁藝 張愛霞
根據管理學的觀點，激勵機製是指激發員工工作動機以加強、引導和維持優質工作行為的一切辦法、手段、環節等製度性安排及其運行機理。外軍院校為了提高文職教員工作積極性、主動性和創新意識，探索采取許多行之有效的激勵機製，對於提高我軍院校文職教員工作效率，保持長效工作幹勁，有重要的借鑒意義。
1 以優厚薪酬為主的物質和製度激勵
薪酬是穩定文職隊伍、吸引優秀人才的一個重要方麵，它主要包括工資及福利待遇等。外軍院校教員一般分為現役軍職教員和非現役文職教員，文職教員的薪酬雖比不上現役教員，但總體來說，其薪酬仍算得上是優厚的。
1.1 略高於地方同類人員的工資
外軍院校文職教員的工資一般都會比照地方同類人員發放，雖然比不上現役人員，但卻明顯略高於地方同類人員。如美軍院校文職教員的年薪最低為1.1萬餘美元，最高為9.7萬餘美元，從整體上看，這個標準隻是略低於軍職人員，但與美國各類普通大學同類崗位教師年平均工資比較，文職教員的工資水平除教授崗位比私立大學低外，其他均略高於同類崗位教師的工資水平。日本軍隊院校的文職教員則屬於一般職國家公務人員，其工資標準按國家公務員工資係列執行。
1.2 內容全麵的福利待遇
外軍院校文職教員的福利待遇包含內容較多，如美軍院校文職教員的福利待遇既包括各類補貼（地區補助、加班費、夜勤補助、假日工作補貼、公傷補助、危險補助等），還有休假（年度休假、帶薪或無薪休假、學術假、病假等）、社會保障（醫療保險、人壽保險等）、退休、文職教員援助計劃（心理谘詢服務）等，文職教員隻要符合條件，都可享受以上福利待遇。聘用專家等特殊人才時可以給予其更高和更優惠的待遇。當然，這些福利待遇造成的費用並不完全由軍隊和政府承擔，有時還需文職教員自己承擔一小部分，如非職業性的醫療保障，政府隻負擔其醫療費用的75%，其餘的自己解決。日本軍隊院校文職教員除享受國家公務員各種津貼外，還同軍人一樣，享受撫養津貼、住房津貼、通勤津貼、特殊工作津貼、期末津貼及勤奮津貼等。另外，文職教員在醫療休假、休養等方麵的待遇也與軍官一樣。
在外軍院校，少數作出突出貢獻的文職教員還可以享受在軍隊退休的待遇。例如，美軍規定，凡達到規定的年齡和服務年限，就可以獲得相應的養老金，他們適用於聯邦政府文職雇員退休製度（FERS）和文職教員退休製度（CSRS）的相關規定。1999年前，在美海軍軍官學校，達到55歲服役30年、60歲服役20年、62歲服役達5年者就可申請退休。退休人員基本工資的7%作為退休基金。1999年，這個比例增加到7.25%，2000年增加到7.35%，2001年增加到7.5%。
外軍院校文職教員的薪酬之所以優厚，是因為其來源渠道並非軍隊一家單位，地方政府、企業等也會承擔一部分。如美軍2002年軍校文職教員薪酬由軍隊支付的占68.76%，由聯邦政府工資係統負擔的占22.58%，其他的占8.66%[1]。這種來源渠道的多樣化，使軍校文職教員的優厚薪酬能夠得到較好的保證。
2 以價值觀教育為核心的精神激勵