序一
四川省鄉鎮財政幹部培訓係列教材同大家見麵了。這套教材凝聚了我省財政係統數百名專家學者和業務骨幹的心血，是我省加強鄉鎮財政建設、深化財政改革的又一成果。我衷心地表示祝賀。
鄉鎮財政是最基層的一級財政，在鞏固鄉鎮基層政權建設、提供農村基本公共服務、落實強農惠農政策、促進地方和諧發展等方麵承擔著重要責任。近年來，隨著我省公共財政體係建設的深入推進和城鄉社會公共事業的快速發展，特別是農村公共服務範圍的不斷擴大，各級財政投入“三農”的資金大幅增長，鄉鎮財政資金管理和監督的任務日益加重，鄉鎮財政的基礎地位和作用越來越重要，對鄉鎮財政幹部的能力素質提出了新的更高的要求。通過多層次、多渠道、大規模的培訓，能夠幫助鄉鎮財政幹部了解國家政策，掌握專業技能，優化知識結構，提升能力素質，以適應形勢發展的需要，更好地履行工作職責。
教材是做好教育培訓工作的基礎，教材建設是教育培訓工作的重要組成部分，為全省廣大鄉鎮財政幹部編寫和提供高質量的教材，對於幫助他們提高自身素質和業務能力，加強隊伍建設，具有十分重要的意義。鑒於此，我廳從2010年開始，組織有較高理論學術水平和有豐富實踐經驗的專家學者，分工負責編寫了這套鄉鎮財政幹部培訓係列叢書，其中包括《鄉鎮財政基礎知識》、《鄉鎮會計核算操作實務》、《》、《財政幹部應用文寫作》四本教材。在編寫過程中，編審組深入調研，反複論證，廣泛征求省廳機關和基層意見，並組織了兩期鄉（鎮）財政所長培訓班試用，直接征求財政所長們的意見。可以說，這套教材是理論工作者與實際工作者密切合作的結晶。
總體上看，這套教材突破了傳統教材的風格、模式和結構體係，實現了啟發性和適用性、專業性和通俗性的統一；組織靈活、結構合理，內容包括了當前鄉鎮財政幹部一般應具備的理論知識、崗位所必須的專業技能以及有關政策法規解讀等，具有較強的針對性、實用性；既適於正規教學，又便於個人自學，對搞好鄉鎮財政幹部培訓很有幫助。
希望全省廣大鄉鎮財政幹部以教材為載體，加強學習，努力工作，不斷提高理論素養、業務水平和工作能力，為促進我省農村經濟和社會和諧發展作出更大貢獻。
鄉鎮財政是我國財政體係的基石，是鄉鎮政府用於管理鄉鎮經濟和社會發展的重要手段和杠杆。鄉鎮財政部門處於財政體係的最基層，是我國鄉鎮政府管理的一級財政，是國家財政體係的重要組成部分，是鄉鎮政府根據國家賦予的職能在鄉鎮範圍內進行的政府收支活動的執行機構。鄉鎮財政部門的服務對象是農民和農村，主要承擔著惠農政策的宣傳、基礎信息的核實、惠農補貼（助）資金的兌現、涉農資金的監管、鄉鎮財務會計管理和村級財務工作指導，促進城鄉統籌發展等具體工作。這些工作直接關係到黨和國家民生政策的貫徹落實，關係到千家萬戶的切身利益，關係到財政資金的安全與效益，關係到農村社會的和諧與穩定。鄉鎮財政“集千斤重擔於一身”，任務艱巨、責任重大。
為進一步發揮鄉鎮財政職能作用，提高鄉鎮財政科學化、精細化管理水平，加強鄉鎮財政資金監管能力建設，財政部要求各地要結合鄉鎮財政工作實際，有針對性地開展培訓工作，“提高鄉鎮財政幹部責任意識、大局意識和政策水平，提高鄉鎮財政幹部業務能力和財政資金監管能力，提高鄉鎮財政幹部解決實際問題的能力”，並明確要求“每三年對所有鄉鎮對政幹部輪訓一次”。為認真貫徹落實財政部要求，四川省財政廳結合實際，研究製定了《四川省財政廳關於加強鄉鎮財政幹部崗位培訓工作的指導意見》，明確從2010年開始，三年內對全省近15000名鄉鎮財政幹部輪訓一遍。鑒於本次培訓工作規模大、人員多、要求高，為增強培訓的針對性和有效性，確保培訓質量，在財政廳黨組的領導下，由廳人事教育處、基層財政管理處和四川財經職業學院負責組織專業人員及有關專家編寫了這套切合我省基層財政工作實際的培訓教材——《鄉鎮財政基礎知識》、《鄉鎮會計核算操作實務》和《財政幹部應用文寫作》。
教材是教育培訓的重要資源，是教師教學的重要參考，也是學員獲得知識的主要途徑。本套教材是以國家最新鄉鎮財政資金監管，財政及預算，會計核算政策、法規、製度和我省關於鄉鎮財政的管理規範，以及國家行政機關最新公文格式規範為依據，立足我省鄉鎮財政工作實際和鄉鎮財政幹部業務基礎現狀和知識能力水平，著眼我省鄉鎮財政幹部培訓要求和能力素質提高，采用通俗易懂的文字、典型的案例、簡潔清晰的圖文進行編寫的。教材內容主題突出、內容豐富，體現了黨中央、國務院提出的一係列重大戰略思想，具有較強的思想性、科學性、針對性和實用性，是我省廣大鄉鎮財政幹部學習培訓的一套好教材。
本套教材本著保質量、出精品的原則，每一本教材都組建了強有力的編寫班子。
在教材編寫過程中，組建了教材編審委員會，確定了具有豐富教學經驗和較高教材編寫水平的專業教師任主編和副主編，由四川省財政廳及四川財經職業學院的有關領導擔任主審，聘請知名專家學者組成顧問團隊參與教材建設。各教材編寫單位和編寫人員在對我省鄉鎮財政工作及幹部隊伍實際進行廣泛、深入調研的基礎上，以改革創新的精神開展工作，積極探索教材編寫的新思路、新辦法，對每一本教材都經過了反複論證、評審和多次修改，努力確保教材的編寫質量。