建立長效機製，逐步推進備案納管製度
據了解，對於已經備案納管的經營單位，店鋪內會張掛鎮食安辦、食藥監所頒發的信息登記公示牌。記者在江橋鎮新華村的一家小飯店內看到了這張公示牌，上麵有經營單位名稱、地址、負責人、經營品種和範圍等信息，一目了然，便於消費者監督。此外，還有健康管理欄，展示店內食品從業人員的健康證明；食品原料索證索票欄，存放肉製品檢疫證以及蔬菜、糧油等食品原料的發票，以供溯源；還有類似於有證餐飲單位的笑臉標誌等。明年還將對餐廚垃圾和廢棄油脂進行管理。以上這些管理內容過去都是針對有證經營單位，無證單位反而不受約束，現在通過備案納管製度，這些無證商販也將接受一視同仁的監管。公示牌上還公布了江橋鎮食安辦的投訴舉報電話，如果消費者發現問題，可以立即向監管部門舉報。
對已經納管的經營單位，江橋鎮食安辦還通過製作《江橋鎮商鋪（單位）安全管理手冊》並結合開展網格化監管巡查進一步加強對登記單位的長效管理。目前，江橋鎮已全麵推行“三級網絡、三級響應”的管理模式。一級網格由鎮分管領導牽頭，食安辦、食藥監所、安全辦、建管辦（環保）人員組成，重點巡防公共路段；二級網格由各村（居）負責人牽頭，對區域內的食品單位進行地毯式排摸、檢查；各二級網格單元再根據實際情況細分為2～20個三級網格，由各村民組長、樓組長、聯勤隊員270人組成監察誌願隊，開展日常巡防工作。
所有的檢查情況都會反映在這本《江橋鎮商鋪（單位）安全管理手冊》上，其中對該經營單位的健康證、索證索票、環境衛生等情況進行考察和記錄，相當於為每家經營單位建立了經營檔案，而之前隻有針對持證食品經營單位才有“一戶一檔”的管理。
有疏便有堵，治理無證食品經營單位一方麵要控製增量，對於各網點巡查過程中發現的新流動攤點和新開的無證餐飲店、食品雜貨店，村食品安全監督站會及時通知村聯勤工作隊提前介入，對不願接受勸離、堅持亂設攤、無證經營的，堅決予以整治。另外，為了減少存量，對一些已經符合辦證要求的經營單位，督促其盡快辦證；對備案單位每季度督查一次，對條件太差無法達到備案要求的進行勸退，對限期內拒不配合整改且仍在經營的，依法進行查處；而對於群眾和誌願者發現的地下食品加工窩點，則發現一家取締一家。
金曉萍說：“我們準備花3年時間逐步推進這項製度，今年先帶動一批，明年繼續推進，到了第3年，如果還沒有達到備案納管要求的，我們將打擊取締。”
記者還從浦東新區市場監督管理局了解到，2014年下半年起，浦東新區的所有36個街鎮也開展了類似的小餐飲食品安全信息登記公示臨時管理措施，目前已有33個街鎮的無證小餐飲單位掛上了統一製作的信息公示牌。
許多無證食品經營單位的存在，在一定程度上迎合了老百姓正常、合理的需求，而過去一刀切式的、簡單取締的管理方式並不能將問題有效解決，有時反而將問題複雜化。轉變政府職能其中很關鍵的一條在於改變思路，建設服務型政府，也就是說政府行使權力的目的，不再主要是為了管製，而是為公眾提供更好的服務，這在開展基層民生工作時更應如此。據了解，江橋鎮食安辦下一步還考慮為經營者製作一份辦證指南，用簡單、通俗的語言告訴經營者辦證的要求和具體流程，包括應前往哪些單位辦理、需要準備哪些材料等細節，以提高江橋地區食品經營單位的辦證率。
食品經營單位信息登記公示牌
江橋鎮商鋪（單位）安全管理手冊