正文 第11章 虛擬企業財務控製(2)(3 / 3)

(7)“五類型”說。

“五類型”說將內部控製分為預防性控製、檢查性控製、糾正性控製、指導性控製和補償性控製等五種類型。防止錯誤和舞弊的發生而采取的事前控製為預防性控製,如信用審查、招聘考試製(職工素質控製)、公開招標、簽名、簽約、審批、組織控製、職責分離、資產和記錄的接觸限製、檢查製度確立、憑證連續編號、雙重性簽名審核、驗收核對、輪崗等都屬於預防控製措施。把已經發生和存在的錯弊檢查出來為檢查性控製,如內部審計,賬證、賬賬、賬實、賬表核對,定期盤點、實地觀察、複核、檢查、考核評估、報告製、檢舉製等,檢查是對預防性控製的再監督。糾正性控製是對檢查出來的問題進行處理和控製其再發生的修正,如改錯更正、恢複、重新執行、刑事責任追究、行政處分、民事處罰等。指導性控製是對更有利於結果的多種方法、方案的谘詢、判斷、選擇,如上級對下級、有經驗員工對新手生手、責任人對助理人員的監督指導,以及聘請專家指點服務等。補償性控製是針對某些薄弱環節和缺陷控製點而采取的措施,目的是化解風險、排除損失與錯弊,如投保、訴訟、擔保抵押等。

(8)“十內容”說。

“十容”說將內部控製分為組織規劃控製、授權批準控製、文件記錄控製、全麵預算控製、實物保全控製、職工素質控製、風險防範控製、內部報告控製、電算化控製、內部審計控製十個方麵。組織規劃控製主要包括法人治理結構的建立健全、內部管理部門的設置和關係處理,核心是授權批準、業務經辦、財產保管、會計記錄和審核監督五項不相容職務相分離。

授權批準控製主要是確立一般授權和特殊授權。無論哪一種類型的授權,都有要求明確其授權批準的範圍、層次、責任和程序。文件記錄控製內容主要有:建立企業組織機構職能圖和授權審批權限一覽表;建立全員崗位說明書,說明各崗位內容、崗位職責、崗位上下關係和崗位任職條件等;業務程序手冊;統一會計政策;事先或統一進行憑證編號;統一會計科目。全麵預算控製包括預算體係的建立、編製與審定、責任落實、執行授權、過程監控、差異分析與調整、業績考核等步驟與內容。