集團還成立了工業公司、綜合公司。工業公司負責除煤礦之外的其他工業部門，如電廠、活性碳廠、碳素廠、碳化工廠、水泥廠、機械製造廠，綜合公司負責建築、房地產、餐飲、農業開發、通信、租賃等事務。這六個公司構成了行政性事業公司。除此之外，還成立了幾個綜合職能管理部。經營管理部管理集團公司所有的經營；戰略管理部管理集團戰略問題——對於寧煤這樣一個大型發展公司來說，戰略非常關鍵，從集團公司總戰略到各個子戰略都需要實行高效管理，我們搭建的是一個以戰略管理為核心的企業，而不是一個以經營管理為核心的企業；人力資源部專職負責集團的人力資源管理；審計部；社會事務部負責學校、醫院、武裝保衛、社保事務。這樣的話，加上辦公室一共就是１２個事業部，再加上投資管理委員會下的三個部，一共是１５個部——寧煤就是用這１５個部來控製、管理集團公司的運行情況。這就是整個集團公司的組織框架結構。
大家可能有這樣的想法，把四個集團公司都撤了，全部融合到一起，可能會帶來很多問題。事實的確如此，其中一個最大的問題就是文化衝突，文化衝突特別明顯。曾經有人問我，“你操作這樣一個重組過程，最難的問題是什麼？”我說最難的問題就是文化融合。四家公司都是運行了幾十年的老企業了，各自的文化體係都非常完整，大家都知道，文化的慣性是最大的，很難改變。像這樣的深度重組，首要的問題就是打破文化，重新融合文化體係。四家公司礦與礦之間還簡單些，比較好處理，但是機關的問題就不那麼好解決了。重組後這麼多人都放在一起，在一個辦公室，工作作風不一樣，工作進度不一樣，價值取向不一樣，管理製度不一樣，獎罰標準不一樣，任用幹部的渠道方式不一樣，甚至連喝酒的風格都不一樣，隨之而來的行為也不一樣了。所以，衝突非常明顯。那麼，我們是怎麼解決這個問題的呢？我們首先是用集團公司新的經營理念來引導全體職工的價值取向，然後，請專門的策劃機構來為我們策劃新文化體係。因為重組跟兼並不同，就像我前麵問大家的兩個問題一樣，如果將清華、北大合到一起很難，但北大要是把中央財經大學兼並了，就很好兼並。為什麼呢？因為隻要北大這個名字不取消，它的文化體係是很完整的，用你這個文化體係去包容它就行了，很好操作。可是如果兩個學校的名字都取消了，成立一個新學校，情況就不一樣了，很難融合到一起。新的學校不可能完全沿用北大的做法，也不可能完全沿用清華的做法，隻有重新創建一切東西，包括文化。當然，文化是一個自然體係，並不是說設計出來後就完成了構建過程，文化設計隻是最初的引導，離完成還有很遙遠的距離，需要在漫長的發展過程中逐漸堆積、綜合。另外，我們還加強思想工作，加強教育。通過以上種種手段來減少思想上的衝突。
第二個比較棘手的問題就是利益衝突。四家企業公司標準不一樣，福利待遇不一樣，有的企業工資低，年收入１萬元多一點，有的企業工資高，年收入１．８萬元。針對這一問題，我們采取了一係列臨時措施和長遠措施。臨時措施是機關統統實行“借薪製”——設立好各個崗位的工資標準，不管重組前的工資是多少，隻要幹這個崗位就是這個標準，幹那個崗位就是那個標準，工資標準先設出來，工資先借給你。而基層各廠，礦則暫時保持原來的標準，因為廠、礦的分配權力是放開的，原來的體係不打破。同時，我們請專門的策劃機構結合人力資源管理為我們策劃新的薪酬體係，把新的體係構建後再實施，目前薪酬方案已經出台。
第三，就是戰略方向混亂的問題。重組後，我們才發現四家企業的戰略方向很不一致，非常混亂，有的投入到房地產，有的是農業，有的是金融、證券，甚至還有投資到麥當勞的，高的投資１億多，甚至兩三億，低的幾十萬元。重組後我們設立了集團公司的發展目標、發展方向，確定了新的經營理念，以此來歸攏各個子公司的目標，該淘汰的淘汰掉，該收縮的收縮。原來，我們的駐外辦事處有１７個，收縮後隻剩了北京這一個。
第四個問題就是在重組中人多的問題。大家可能也有這樣的疑問，把四個企業都撤了，人怎麼解決？這確實是一個很難碰的問題，也是最棘手的。我們用一種新的理念來加以解決：就是對四家企業的機關，很多人把它看成是包袱，而我把它看成是一種資源。既然是資源就要充分利用，我們在組合的時候，讓所有的機關人員統統都進集團大機關，按同類項合並歸口，原級職級不變，還是擔任原來的職位。大家可能會覺得這樣一來有些崗位的人豈不是就太多了？人多沒有關係，我們的目的是先讓職工就業、就職，畢竟組合企業不是為了減人，是為了發展，這個道理要明確。很多企業的重組搞砸了，就是因為在重組過程中就減人，造成很多人下崗，這些人開始鬧事，使得重組過程失敗。我們先避開這一問題，不管多少人，統統進入集團機關，人多一點無所謂，組合前也有這麼多人在企業中吃飯、拿工資，現在像以前那樣照發給他們工資就行了，沒有必要在組合時在這個問題上糾纏不清。等我們組合完，整個係統理順以後，再來進行機關的優化、精簡。這樣就解決了人的問題。我覺得在這個過程中，理念是很重要的，要把每個人都當成資源，給他們統統分配到一項工作。在組建初期，很多工作需要進行，讓所有職員都專司其職，負責某一方麵的工作，這樣既解決了人的問題，又充分利用了資源。